Трудовой потенциал

Трудовой потенциал есть совокупность всех трудовых возможностей как отдельного человека, так и различных групп работников общества в целом. В отличие от трудовых ресурсов, определяющих количество и структуру труда, трудовой потенциал характеризует его качество и потенци­альные возможности. Вместе с тем эта качественная сторо­на находится в определенном единстве с трудовыми ресур­сами.

Количественно трудовой потенциал можно определить пу­тем перемножения численности трудовых ресурсов на время, которое может отработать один работник в течение года. Чис­ленность трудовых ресурсов изменяется по годам и зависит от продолжительности трудоспособного возраста; от уровня жизни населения, в частности, пенсионеров; от разности чис­ленности поколений, вступающего в трудоспособный возраст и выходящего на пенсию; от межстрановой миграции населе­ния и прежде всего рабочей силы; других факторов.

Время труда в связи с ростом производительности труда сокращается; в последние годы максимальная норма рабочего времени составляет 40 часов в неделю.

На количественную характеристику трудового потенциала влияет интенсивность труда. В России и в прежние десятилетия средняя интенсивность труда была ниже, чем в индустриально развитых странах. За годы экономических реформ на большин­стве российских предприятий она еще больше снизилась в свя­зи с падением спроса на их продукцию и по другим причинам.

Качественная характеристика трудового потенциала вклю­чает физическую, интеллектуальную и социальную состав­ляющие.

Физическая составляющая характеризует физические и психологические возможности людей, зависящие от здоровья человека. На здоровье влияют уровень и качество жизни, ус­ловия труда, техника безопасности на производстве, состояние внешней среды, уровень здравоохранения.

Здоровье трудовых ресурсов определяется многими пока­зателями; к наиболее обобщающим относятся ожидаемая продолжительность жизни при рождении, показатели рождаемо­сти и смертности, особенно смертности в трудоспособном возрасте. В первой половине 90-х гг. средняя ожидаемая про­должительность жизни (СОПЖ) при рождении в России зна­чительно сократилась. В 1994 г. по сравнению с 1990 г. она снизилась на шесть лет (с 70 до 64 лет в среднем, а у мужчин с 64 до 57 лет). Мало изменилась она и в последующие годы. На это повлияли и демографические, и социально-экономические факторы. Среди демографических причин можно назвать волнообразную динамику этого показателя, связанную с последствиями войн, шедших на территории на­шей страны. Имеются в виду человеческие потери прежде все­го в годы Великой Отечественной войны, особенно мужского населения, что на многие десятилетия предопределило волно­образное движение воспроизводства населения Российской Федерации. Однако на этот фактор можно отнести только часть падения ожидаемой продолжительности жизни. Напри­мер, во время понижательной волны 1960 — начало 80-х гг. падение составило всего два года.

Главные причины ухудшения рассматриваемого показателя и показателей смертности и рождаемости— социально-экономические — ухудшение условий жизни и медицинского обслуживания большей части населения. Возросла общая за­болеваемость населения, в том числе и болезнями, с которыми успешно боролись в недалеком прошлом; резко увеличилась нарко- и токсикомания у подростков, алкоголизм у взрослого населения, особенно у мужского. И как следствие увеличилась смертность, причем у наиболее трудоспособной части населе­ния.

Только стабилизация и подъем экономики страны способ­ны повысить уровень и качество жизни людей изменить ценностные ориентации в отношении значимости семьи и боль­шего числа детей.

Наиболее существенной характеристикой качества трудо­вого потенциала выступает интеллектуальная составляю­щая — накопление знаний и опыта по различным аспектам развития природы и общества, научно-технических, экономи­ческих и культурных достижений. Накопление знаний осуще­ствляется в социально-культурной, духовной сфере. Ядром знаний выступают образование и научные исследования. Эти две области, две специфические сферы приумножения знаний тесно связаны между собой через основные объекты их дея­тельности. С одной стороны, — через информационные пото­ки, с другой, — через учащихся, преподавателей, научные кадры. Процесс научного исследования способствует даль­нейшему росту самообразования исследователей, а достиже­ния науки, ее методы используются в образовании. В самой сфере образования также осуществляются научные исследо­вания. Обмен результатами деятельности (в том числе и путем совместительства) и взаимное переплетение технологических процессов в этих сферах нередко закрепляются в определен­ных организационных формах: в виде занятий научной дея­тельностью, открытия научных подразделений в высших учебных заведениях, подготовки кадров, создания «образова­тельных» подразделений в научных учреждениях.

Тесная прямая и обратная связь указанных сфер обеспечи­вает всестороннюю подготовленность персонала к воспри­ятию и освоению научно-технических достижений, что обу­словливает повышение производительности труда и экономи­ческий рост. Для характеристики качества трудового потен­циала первостепенную важность имеют знания и уровень об­разования.

На уровень подготовки кадров огромное влияние оказыва­ют врожденные умственные способности, талант, волевые и лидерские качества личности. Повышение интеллектуальных способностей достигается объединением отдельных индивидуумов в коллектив за счет разделения труда и высокой его организации.

Образовательный потенциал рабочей силы и населения не­посредственно характеризуется данными об уровне образова­ния. Эти показатели широко используются в каждой стране и для международных сравнений.

Неотъемлемой составной частью интеллектуального по­тенциала является накопленный опыт, отражающийся в ква­лификации работника. В дореформенный период большое внимание уделялось переподготовке, обучению вторым спе­циальностям, повышению квалификации. В первой половине 90-х гг. подготовка и переподготовка кадров, повышение ква­лификации на предприятиях, в организациях и учреждениях резко сократилась, особенно рабочих. И сегодня сдвиги здесь минимальные.

В этот период аналогичное положение сложилось с подго­товкой специалистов в высших и других учебных заведениях. Однако вузы относительно быстро приспособились к новой ситуации. Уже с середины 90-х гг. наметилась тенденция к увеличению численности принимаемых студентов. Но финансовое положение в вузах остается тяжелым, в це­лом вузы сделали упор на подготовку специалистов гумани­тарного профиля.

Особенно в сложной ситуации находятся профессиональ­но-технические учебные заведения. Подготовка специали­стов и квалифицированной рабочей с силы в них сократилась из-за недостаточного финансирования и спроса на их выпу­скников.

Социальная составляющая трудового потенциала. Трудо­вой потенциал человека зависит от социальной среды, соци­альной справедливости и социальной защищенности. В доре­форменный период социальные гарантии были недостаточно высокими, но более надежными: желающие обеспечивались работой; существовала бесплатная форма образования, меди­цинского обслуживания и получения жилья, устойчивая сис­тема пенсионного обеспечения, широкая сеть детских дошко­льных учреждений. Наиболее острыми проблемами считались уравнительность и остаточный принцип финансирования.

Экономические реформы устранили уравнительное рас­пределение благ и услуг, предоставили возможность гражда­нам самостоятельно обеспечивать себе достойный уровень жизни. Ожидалось, что рынок, в частности, рынки труда, жи­лья, медицинских, образовательных услуг, справится с имею­щимися здесь проблемами. Однако реальность оказалась бо­лее суровой. К прежним проблемам добавились новые — чрезмерное имущественное расслоение граждан, высокая дифференциация по уровню доходов, значительные масштабы бедности, не уменьшение, а увеличение зависимости части на­селения от социальной помощи, предоставляемой государст­вом; нарастание безработицы, хроническая задолженность по заработной плате, ухудшение демографической ситуации. Все это снизило качество трудового потенциала в 1990-х годах.

Наиболее целесообразным в сложившейся ситуации представляется создание условий и материальных стимулов для более производительного труда населения, находящегося за чертой бедности.

Необходимо создание новых, адекватных современным усло­виям институтов социальной сферы и эффективной системы ад­ресного социального обслуживания населения. Для оказания бесплатных или на льготных условиях социальных услуг много­детным, неполным и молодым семьям, беспризорным, инвали­дам, престарелым, другим категориям нуждающихся граждан.

При этом разумно сохранить и укрепить сеть ранее сло­жившихся стационарных учреждений (домов-интернатов, здравниц и т.д.) и внедрить новые нестандартные формы со­циального обслуживания (территориальные социальные цен­тры, центры социальной помощи семье и т.п.).