Образование СССР. В начале 1918 г. СНК принял «Декларацию прав народов России», которая провозгласила «право народов на свободное самоопределение

В начале 1918 г. СНК принял «Декларацию прав народов России», которая провозгласила «право народов на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств»; Россия провозглашалась Федерацией Советских республик на основе свободного союза свободных наций, но принципы федеративного устройства не были определены.

После Октября в Советской России началось стихийное национально-освободительное движение. Центральная рада Украины провозгласила себя верховным органом Украинской народной республики. Совнарком признал это решение законным, но повел борьбу с украинской буржуазной республикой. В январе 1918г. просоветскими силами на Украине с помощью Красной Армии Центральная рада была свергнута. Украина была объявлена частью Российской республики. 27 января 1918г. Рада заключили сепаратный мир с Германией, и восстановила свою власть в Киеве. 18 декабря 1917 г. советским правительством был принят декрет о предоставлении независимости Финляндии, которая пошла по буржуазному пути развития.

Вслед за Украиной и Финляндией провозгласили независимость Грузия, Азербайджан, Армения, Эстония, Латвия и Литва.

Конституция РФ 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации как формы государственного устройства.

Вновь образовавшиеся национальные республики группировались вокруг РСФСР как федеративного центра.

В июне 1919 г. ВЦИК принял декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым капитализмом». По этому декрету создавалось единое командование военных формирований республик, Советы народного хозяйства, ж/д транспорта, финансов, комиссариата труда, осуществлялось единое руководство. Однако, отсутствие правовых норм, регулирующих отношения центральных и местных органов власти, вызвало между ними конфликты. Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации, при которой Российские управленческие структуры играли роль общегосударственных органов власти. Основой договорной федерации стал военно-политический союз республик.

С 1920 г. начинает развиваться система двухсторонних договоров. Такой договор был заключен между Россией и Азербайджаном, Украиной, Арменией, Белоруссией и Грузией в 1921г. В период с 1921-1922 гг. между республиками были ликвидированы таможенные границы, на общих принципах стало строиться налоговое законодательство. Назрел вопрос об образовании федерации Советских республик, при котором решающую роль играли интересы политики и идеологии Коммунистической партии.

Предпосылки объединения:

- стремление коммунистической партии расширить сферу деятельности для социалистического эксперимента;

- старые хозяйственные связи;

- необходимость совместной обороны.

В начале 1922г. на территории бывшей Российской империи сложилось 9 советских республик, 9 автономных республик и 14 автономных областей.

В 1922г. по решению ЦК РКП(б) начался процесс объединения советских республик в единое государство. Существовало два варианта объединения:

1) сталинский вариант «автономизации», на основе которой все советские республики должны войти в состав единого государства на правах автономии;

2) ленинский вариант предусматривал объединение всех советских республик в форме союзного государства на основе добровольности и равноправия.

Сталинский проект «автономизации» был, подвергнут резкой критикой со стороны Ленина, в котором он усмотрел проявления великорусского шовинизма и пренебрежение интересами малых народов. В письме «Об образовании СССР» он подчеркивал, что РСФСР должна признать

себя равной с другими республиками и «вместе и наравне с ними» войти в новый союз.

13 декабря 1922г. Пленум ЦК принял проект Союзного договора, а 30 декабря 1922г. был созван 1-й Съезд Советов, на котором Сталин зачитал текст Декларации и Договора об образовании СССР.

Главы делегаций республик подписали Договор и Декларацию, что законодательно оформило образование нового союзного государства. Делегаты избрали новый состав ЦИК СССР. Договор и Декларацию подписали РСФСР, Украина, Белоруссия и ЗСФСР /Закавказская Советская федеративная социалистическая республика/.

Каждая из советских республик имела свою конституцию. В течение 1922 г. был разработан проект конституции союзного государства, который состоял из 2-х разделов:

Декларации об образовании СССР;

Договора об образовании СССР.

Высшим органом власти объявлялся Съезд советов СССР. В период между съездами высшим органом власти был ЦИК СССР, состоящий из 2-х палат – Союзного совета, избиравшегося съездом из представителей республик пропорционально их населения, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом являлся Президиум ЦИК СССР, который формировал правительство – СНК /Совета народных комиссаров СССР).

При ЦИК создавались Верховный Суд СССР и Объединенное государственно-политическое управление (ОГПУ)

Данная структура власти противоречила принципу разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной), но соответствовала принципам пролетарской диктатуры.

В 1925 г. в состав СССР вошли Узбекистан и Туркменистан, в 1929г. – Таджикистан, в 1936г. – Казахстан и Киргизия. В этот же год была распущена ЗСФСР, поле чего Армения, Грузия и Азербайджан самостоятельно вошли в состав СССР (1936г.)

Образование СССР способствовало усилению военной мощи страны, давало возможности для плодотворного экономического развития и укрепления коммунистического режима. Возникло новое огромное государство, в котором руководящую роль играла коммунистическая партия.