![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Охранная деятельность музея - это система мероприятий, обеспечивающих неприкосновенность музея и музейного собрания, его защиту от хищений, повреждений, а также пожара. Задачи охраны музея обычно возлагаются на специальные службы. Кроме того, во всех помещениях устанавливаются автоматические системы охранной и пожарной сигнализации.
Музейно-выставочная деятельность является комплексной сферой деятельности, которая включает все вопросы менеджмента предприятия, как любого хозяйствующего субъекта с учётом его особенностей(проблем общего управления, администрирования, финансового обеспечения, управления кадрами, маркетинг, научно – производственная сфера, информационные технологии, специализированные услуги).
В соответствии с данным подходом, проблемы гарантий безопасности можно трансформировать на учреждение в целом (музей, как учреждение обладающее исторической, культурной и художественной ценностью), его отдельные структурные подразделения (архив, фонды, библиотека и др.), направления деятельности (экспозиционно–выставочное, страхование, транспорт) и т.д.
Все вышеназванные аспекты являются сферой деятельности службы безопасности, но, исходя из конкретной ситуации, может быть выбрано одно или несколько направлений. Выбор этот осуществляется в зависимости от конкретной ситуации и возможностей (материальных, финансовых, кадровых и др.).
Отсутствие экономических и юридических знаний у подавляющего большинства руководителей, а также практических навыков при осуществлении сделок, контрактов, разного рода хозяйственных и правовых, таможенных, страховых и иных операций в условиях рыночных отношений, привело к росту уязвимости предпринимателей от экономических правонарушений и правонарушений во всех отраслях, в том числе. и в выставочном бизнесе.
В последние годы характер экономической преступности существенно изменился, а виды преступлений претерпели определенную эволюцию. Это выразилось в том, что сфера культуры стала привлекать внимание криминальных структур, поскольку ряд её областей успешно занимается коммерческой деятельностью, особенно в сфере выставочного бизнеса. Кроме того, музей и выставочные фирмы обладают антикварными и культурными ценностями, которые имеют недостаточную защиту, особенно при экспонировании. Для иностранных и отечественных специалистов не ослабевает интерес и к техническим достижениям, демонстрируемых на выставках, то есть актуальными остаются и вопросы промышленного шпионажа и т.д.
Правовыми основами обеспечения безопасности предприятия являются:
- Конституция РФ;
- Федеральный закон РФ «О безопасности» от 05.02.1992 года;
- Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»;
- Устав и др. нормативные документы предприятия, в том числе по вопросу создания и деятельности службы безопасности;
- концепция и положение о службе безопасности предприятия;
- должностные инструкции;
Экономическую безопасность музейно-выставочной деятельности можно определить, как защищенность всех интересов данных учреждений от внутренних и внешних угроз, то есть защиту кадрового и интеллектуального потенциала, культурных и материальных ценностей, информации, технологий, финансов, которая обеспечивается системой мер организационно – правового, экономического, инженерно-технического и социального характера.
Работа по обеспечению безопасности может быть организована по нескольким направлениям:
- в тематическом (в соответствии с задачами службы безопасности или конкретным аспектам деятельности организации0;
- в комплексном (в соответствии с системой безопасности и деятельности предприятия в целом);
- в проблемном (при возникновении проблемной или чрезвычайной ситуации);
Внешние и внутренние угрозы предприятия находятся в постоянном взаимодействии и зачастую взаимообуславливаются. Поэтому к угрозам могут быть отнесены следующие параметры:
-возможное наличие различий в определении целей и задач деятельности предприятия отдельными его управленческими звеньями, что впоследствии таит угрозу возникновения серьёзных внутренних противоречий и конфликтов;
-реальность обострения конфликтов между трудовым коллективом и управляющим аппаратом предприятия на общем фоне социальной напряженности и экономической нестабильности;
-просчеты в кадровой политике;
-управленческие и производственные ошибки;
-несовершенство системы защиты информации, объектов и ценностей предприятия;
-сложность гарантий личной безопасности руководства предприятия и ценных сотрудников;
Основные внешние угрозы безопасности:
-активная, жесткая политика и тактика конкурентов;
-высокий криминогенный уровень общества и бизнеса;
-противоправная деятельность криминальных структур;
-коррумпированность административной системы;
-невыполнение договорных обязательств партнерами;
-необходимость взаимодействия с внешними и внутренними структурами службы безопасности во имя выполнения договорных обязательств между партнерами и клиентами предприятия;
-экологическими катастрофами;
-политической нестабильностью;
-техногенные факторы;
-экономические кризисы;
-террористические угрозы и факторы;
-форс-мажорные обстоятельства;
При исследовании причин хищений, на выставках, в музеях, проводимые с участием правоохранительных органов, обычно выясняют обстоятельства, способствующие этому. Среди них, несоблюдение правил режима безопасности, несовершенство договоров о материальной ответственности за хранение ценностей сотрудниками, правомочность такого рода документов в контексте существующей нормативно-правовой базы по этому вопросу. В некоторых музеях страны до настоящего времени материально-ответственным лицом являются научные сотрудники, которые при существующих условиях нахождения экспонатов на выставках не могут выполнять в должной мере вменённые им обязанности. Тогда как смотрители залов, специальная охрана не несет никакой ответственности. Часто условия нахождения экспонатов особенно в открытом хранилище, не адекватны существующим угрозам.и т.п.
Факторы опасности, которые могут нанести ущерб (повреждение, утрату, уничтожение и др.) материально-культурным ценностям делятся на три основные группы:
-к первой относятся - пожар, преступно-халатное отношение к выполнению функциональных обязанностей по соблюдению пожарной безопасности, запуск петард и салютов с прилегающих территорий;
-ко второй – различные виды преступных посягательств (акты вандализма, взломы, вымогательство, кража и др.);
-к третьей (особой)группе – различные аварии.
К отдельной группе относятся – стихийные бедствия и техногенные катастрофы.
Чрезвычайные ситуации для музеев и выставочных организаций могут представлять угрозу системе защиты, сохранности культурных ценностей, имущества, информации, финансовых средств, здоровья и жизни персонала и т.д. при вех видах чрезвычайных ситуаций одну из важнейших функций по предотвращению, ликвидации последствий выполняет служба менеджмента-консалтинга.
К видам экономических преступлений в музейном деле относятся:
-особую опасность представляют террористические действия с целью хищения с последующей перепродажей (для закупки вооружения) или вызова широкого общественного резонанса (с уничтожением);
-мошенничество с подменой (подлогом) культурных ценностей;
-занижение действительной и страховой стоимости предметов;
-отнесение уникальных предметов к массовым;
-легализация «грязных» денег, организация фиктивных и подставных фирм, аукционов;
-незаконное получение кредитов и уклонение от его погашении;
-незаконный выпуск музеем ценных бумаг;
-незаконное использование внебюджетных средств;
-искажение финансовой отчетности;
Важнейшим условием безопасности музейных ценностей является организация системы учета и хранения, которая с одной стороны имеет общепринятые стандарты и правила, а с другой стороны учитывает конкретные условия. Соблюдения которых не должно вступать в противоречие с существующим законодательством, и в первую очередь с Федеральным законом «О музейном фонде» и другими государственными актами. Основные требования к хранению коллекций в государственных учреждениях сформулированы в целом ряде инструкций Министерства культуры РФ, нормативных материалах и рекомендациях вышестоящих и научно-исследовательских организаций.
Организация комплексной системы безопасности в музее в целом должна быть инициирована службами Главного хранителя и Службы безопасности, включать набор программ разного уровня и направлений для всех ситуаций, создающих угрозу безопасности культурным ценностям.
Дата публикования: 2014-11-29; Прочитано: 1813 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!