Нормативно-правовой акт 5 страница

Правомерное поведение может классифицироваться на различные виды в зависимости от форм реализации правовых предписаний - соблюдения, исполнения, использования или применения.

Возможны и иные критерии классификации правомерного поведения. Например, в зависимости от сферы осуществления правомерных деяний (политические, экономические, социальные и др.); от субъекта правомерного поведения (правомерные деяния граждан, должностных лиц, государственных и общественных органов, различных объединений).

Ответ IX. Правонарушение

I. Понятие и признаки

В любом обществе правонарушение - это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Существует множество различных определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к тому, что:

Правонарушение – волевое осознанное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права, совершенное виновно деликтоспособным субъектом, причиняющее вред интересам общества, государства, личности и запрещаемое под угрозой применения мер юридической ответственности.

Правонарушение имеет ряд следующих характерных признаков:

1. Любое правонарушение – это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.

Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях – действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридические последствия.

2. Противоправность – следующий важный признак правонарушения. Не всякое деяние – действие или бездействие – является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон.

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором. Так, в #M12293 5 9027690 1265885411 7813033 791792389 1126311823 1137587624 2939345697 240891565 3479123396ст.309 Гражданского кодекса РФ#S особо оговаривается, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».

3. Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины. Государственно-правовая теория и практика в России и других странах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица.

4. Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.

Деликтоспособность определяется в законах и других нормативно-правовых актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Например, в гражданском и уголовном праве России полная деликтоспособность наступает с 18 лет. В то же время за отдельные преступления ответственность наступает с 14 лет, за административные проступки и нарушения трудового права - с 16 лет.

5. К основным отличительным признакам правонарушения отечественные и зарубежные юристы относят наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом.

Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее законодательство, они вполне резонно замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушения правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могли бы повлечь трагические последствия; на нарушения условий труда, требований санитарно-эпидемиологических служб и т.д., которые тоже могли бы привести к трагическим последствиям.

Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

Причинение вреда имеет два аспекта - юридический и фактический.

Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба. Материальные и нематериальные интересы (блага) граждан и их объединений в равной мере охраняются действующим в России и других странах законодательством. Так, согласно #M12293 4 9027690 0 0 0 0 0 0 0 0Гражданскому кодексу РФ#S нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, доброе имя, достоинство, деловая и иная репутация и т.д.) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (#M12293 3 9027690 1265885411 7617402 1689420587 1117576730 77 546774862 4 3322883385ч.2 ст.150#S).

Защита материальных и нематериальных благ, находящих свое юридическое выражение в гражданских правах физических и юридических лиц, осуществляется, в частности, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом (#M12293 2 9027690 1265885411 24256 503112089 893572027 2488549353 341732478 3006406560 2488549353ст.12 ГК РФ#S).

Когда мы говорим о таком признаке правонарушения, как наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом, то, во-первых, речь идет о прямой, а не о какой бы то ни было иной связи. Вредные последствия должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между ними не допускаются. Во-вторых, имеется в виду, что причинная связь должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.

II. Состав правонарушения

Названные признаки правонарушения основные, но отнюдь не исчерпывающие. Кроме них существуют другие, хотя и менее важные. Все они обобщаются в выработанном юридической наукой понятии «состав преступления», с помощью которого группируются и описываются признаки последнего по схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения.

1. Объект – урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъективным правам.

2. Субъект – признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность).

3. Объективная сторона – это внешнее проявление конкретного общественно вредного деяния, осуществляемого в определенных условиях, месте, времени, и причиняющего ущерб общественным отношениям. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают:

1) само противоправное действие или бездействие;

2) вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных отношений;

3) наличие причинно-следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом;

4) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;

5) приемы и средства совершения правонарушения.

4. Субъективная сторона – характеризует психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям. В свою очередь, субъективная сторона правонарушения складывается из вины, мотива и цели противоправного поведения.

1) Вина отражает психическое состояние лица и его отношение к совершаемому им противоправному деянию – действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям.

Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они противоречат праву, поскольку такие лица не способны осознавать и понимать противоправность своих действий. Не считаются правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарного, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, аналогичные действия спасателя, врача.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

а) Умысел предполагает, что лицо, совершившее противоправное деяние, сознает общественно опасный характер своих действий или бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает (либо допускает) их наступления.

В том случае, когда лицо, сознавая общественно опасный характер совершаемого им деяния, предвидит возможность и неизбежность его вредных последствий и желает их наступления, имеет место прямой умысел. Если же лицо понимает общественную опасность своего деяния и его последствий, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность или безразлично относится к ним, имеет место косвенный умысел.

б) Неосторожность как одна из форм вины бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность (легкомыслие) предполагает, что лицо предвидит общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их избежать. В то же время небрежность означает, что лицо не предвидит общественно опасных последствий своих деяний, но может и должно их предвидеть. Небрежность указывает, прежде всего, на безответственное и пренебрежительное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, к интересам общества и другого лица (лиц).

Вина – важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения. В качестве ее дополнительных элементов в научной и учебной литературе рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, иными словами, не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушением элементами.

2) Цель – это модель противоправного результата, к достижению которого стремится виновный при совершении деяния.

3) Мотив – осознанное побуждение, которым руководствуется субъект при совершении правонарушения.

По мнению М.Н. Марченко ссылавшегося на новый уголовный кодекс Франции, примером использования цели и мотива может служить квалификация ряда преступлений, совершаемых в экономической, финансовой и ряде других сфер общественной жизни. В частности, для квалификации по французскому уголовному законодательству вымогательства, шантажа, мошенничества и некоторых других преступлений требуется в обязательном порядке установление корыстной цели. Для признания такого, например, противоправного деяния, как обман лица «путем использования вымышленного имени или вымышленной должности или положения, либо путем злоупотребления подлинной должностью или положением, либо путем использования обманных действий», в качестве мошенничества требуется помимо всего прочего наличие корыстной цели. Она заключается в том, «чтобы побудить это лицо в ущерб себе или в ущерб третьим лицам передать денежные средства, ценности или какое-либо имущество, оказать услугу или предоставить какой-либо документ, содержащий обязательство или освобождение от обязательства».

III. Классификации правонарушений

В целом правонарушения можно классифицировать по разным основаниям:

1. В зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений;

2. В зависимости от характера применяемых санкций за их совершение:

1) Преступлениями называются запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. За любые преступления применяются наиболее строгие меры государственного принуждения - уголовно-правовые санкции, устанавливающие значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении. По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, нет и не может быть правонарушений, квалифицируемых как преступления.

2) Проступки представляют собой виновные противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и от характера применяемого при этом взыскания все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).

а) Особенность административных проступков заключается в том, что они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение предусматривается административная ответственность. Она может выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортными средствами и так далее. Согласно российскому законодательству повторность одного и того же административного правонарушения в ряде случаев может повлечь за собой трансформацию административной ответственности в уголовную.

б) Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.) нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве. Скажем, #M12293 1 901807664 0 0 0 0 0 0 0 0Трудовой кодекс Российской Федерации#S предусматривает такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как выговор, строгий выговор, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.

в) Гражданско-правовые проступки (деликты) понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.

Гражданское право России, равно как и других стран, устанавливает, наряду с общими принципами гражданско-правовой ответственности, конкретные санкции, применяемые за те или иные гражданские правонарушения. Среди них: возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда и др. При этом в #M12291 9027690Гражданском кодексе России#S закрепляется принцип, в соответствии с которым, в частности, «уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором» (#M12293 0 9027690 1265885411 7815856 2640336664 4 3859609925 3601872296 4294967294 1623962725п.1 ст.396#S).

Ответ X. Юридическая ответственность

I. Понятие и признаки:

Юридическая ответственность -это применение к правонарушителю санкций правовых норм уполномоченными на то государственными органами в рамках процессуального порядка, строго определенного законом.

Основанием юридической ответственности (условием ее применения) является правонарушение. Юридическая ответственность может быть возложена на субъекта лишь при установлении всех элементов состава правонарушения. Это требование является обязательным в случае привлечения обвиняемого к уголовной и административной ответственности. Однако закон делает некоторые исключения из этого правила: субъект может нести ответственность при определенных обстоятельствах и без вины (в гражданско-правовых отношениях ответственность предпринимателей по своим долгам возникает без вины, если иное не установлено законом или договором).

1. Юридическая ответственность - это один из видов государственного принуждения.

Наряду с юридической ответственностью в арсенале государственного принуждения имеются меры обеспечения доказательств (обыски, выемки, наружное наблюдение, контрольные закупки и т д.); меры пресечения правонарушения (задержана содержание под стражей, отстранение от работы и т.д.); предупредительные меры, установленные законом (обыск, наложение ареста на имущество) и меры защиты.

Меры защиты (правовосстановительные меры) выражаются в принуждении лица к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно не исполнило. При этом дополнительных лишений обязанное лицо не несет (например, реальное исполнение договорных обязательств, допоставка продукции, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание алиментов и т. д.).

Эти принудительные меры носят вспомогательный характер, потому что их применение не содержит итоговой правовой оценки, так как в ходе их применения не решается вопрос об ответственности за правонарушение.

2. Юридическая ответственность – это возмездие, установленное правом.

«При юридической ответственности правонарушитель всегда «держит ответ» - претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и поэтому несет известные лишения, урон. Юридическая ответственность, следовательно, связана с общественным осуждением правонарушителя, социальной и моральной безупречностью его поведения». Иными словами, юридическая ответственность - возмездие, установленное правом. Для правонарушителя она является новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния. Юридическая ответственность всегда сопряжена с определенными лишениями, стеснением свободы, ущербом имущественного характера и т.д.

3. Обязанность правонарушителя претерпеть лишения, вызванные применением правовой санкции.

Между правонарушителем и государством в лице его компетентного органа возникает правоохранительное отношение. Правонарушение в данном случае является юридическим фактом порождающим юридическую ответственность. На этом факте основывается право государства требовать от правонарушителя отчета, право подвергнуть его за содеянное неблагоприятным последствиям в виде мер государственного принуждения. А у правонарушителя возникает обязанность подвергнуться неблагоприятным последствиям в виде государственного принуждения. При этом реализация юридической ответственности осуществляется на основе конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

4. Тесная взаимосвязь юридической ответственности с правовыми нормами.

Как уже отмечалось, юридическая ответственность возникает не только в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с правовыми предписаниями.

Это означает, что применение мер государственного принуждения к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процессуального порядка, установленного законом.