Статья 381. Халатное отношение к службе

Общественная опасность данного деяния заключается в том, что оно снижает обороноспособность государства, ведет к срыву военных мероприятий и выполнению принятых решений.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступле­ния является установленный порядок деятельности военных начальников или иных должностных лиц, которые обеспечива­ют боеспособность и боевую готовность подразделений, части и Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан в целом.

Воинское должностное лицо, совершая данное преступле­ние, посягает на правильную деятельность органов военного управления, поскольку в их задачу входит обеспечение прав личности, законности и уставного порядка, сохранности мате­риальных средств части.

В соответствии с п. 26 нормативного постановления Верхов­ного Суда РК «О судебной практике по делам о воинских пре­ступлениях» от 28 октября 2005 г. «под халатным отношением к службе, ответственность за которое предусмотрена ст. 381 УК РК, следует понимать неисполнение или ненадлежащее испол­нение начальником или иным воинским должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небреж­ного отношения к службе. Уголовная ответственность за такие деяния наступает лишь в случае причинения существенного вреда или наступления тяжких последствий».

С объективной стороны халатность характеризуется сочета­нием действия (ненадлежащее выполнение обязанностей) и бездействия (невыполнение их вовсе). При халатности долж­ностное лицо небрежно или недобросовестно относится к сво­им служебным обязанностям, то есть невнимательно, нерадиво или несвоевременно исполняет их, проявляет формальное от­ношение к служебному долгу, пренебрегает им.

Халатность отличается от бездействия власти тем, что пос­леднее является умышленным деянием. От злоупотребления властью бездействие отличается тем, что оно возможно только в сфере властных функций начальника и лишь в форме несо­вершения действия, которое он должен был совершить в силу своих служебных обязанностей.

Под неисполнением следует понимать невыполнение началь­ником или должностным лицом возложенных на него служеб­ных функций, непринятие мер, которые это лицо в соответствии с объемом обязанностей и прав должно было принимать. Не­надлежащее исполнение — это недобросовестное или небреж­ное выполнение своих функциональных обязанностей. При этом в поведении лица могут сочетаться неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. То и другое может быть как неоднократным, т.е. совершаться систематически, так и од­нократным, разовым.

Обязательными условиями уголовной ответственности за данное преступление является наступление общественно опас­ного последствия в виде причинения существенного вреда, ха­латного отношения к службе и причинной связи между ними. Поведение лица по службе прямо и непосредственно должно обуславливать наступление общественно опасных последствий. При этом неустановление или недоказанность причинной свя­зи исключает состав халатности.

Так, старший прапорщик К. проходил воинскую службу по контракту на должности начальника хранилища.

Являясь должностным лицом с материальной ответственно­стью, обладающий административно-хозяйственными функци­ями, К. систематически не выполнял возложенные на него слу­жебные обязанности вследствие небрежного и недобросовест­ного к ним отношения, выразившиеся в ненадлежащем конт­роле, учете, организации хранения вверенного ему хозяйствен­ного и технического имущества, предупреждении и пресечении его хищения другими лицами.

К. халатно относясь к службе, систематически не проверял закрепленное за ним хранилище, при производстве работ воен­нослужащими военного склада в указанное хранилище остав­лял их без присмотра, при приеме хранилищ из-под охраны ис­правность дверей и окон не проверял, не принимал мер по пре­дотвращению хищений и утрат военного имущества, в резуль­тате чего по его подотчету образовалась недостача хозяйствен­ного имущества, а именно, подносов алюминиевых в количе­стве 6500 штук на общую сумму 1181 700 тенге, чем причинил существенный вред военному складу в виде материального ущерба на указанную сумму¹.

Субъективная сторона халатного отношения к службе выражается только неосторожной формой вины в виде самонаде­янности и небрежности по отношению как к действию (или без­действию), так и к преступному результату - существенному вреду.

При преступной самонадеянности виновный предвидит, что вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения им обязанностей по службе может быть причинен существенный вред охраняемым законом интересам, но легкомысленно рас­считывает его не допустить.

Следует отметить, что самонадеянность характеризуется сознательным нарушением конкретных правил, которые регу­лируют должностные обязанности виновного. При небрежнос­ти виновный не предвидит возможности наступления преступ­ных последствий вследствие его деяния, хотя по обстоятельствам дела мог и должен был их предвидеть.

Субъект преступления - специальный, начальник или иное должностное лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Вооруженных Си­лах, других войсках и воинских формированиях РК.

Часть 2 ст. 381 УК РК предусматривает в качестве квалифи­цирующего обстоятельства причинение данным интересам тяж­ких последствий, характеристика которых аналогична характе­ристике тяжких последствий, предусмотренных в ч. 2 ст. 381 УК РК.

7. Часть 3 ст. 381 УК РК рассматривает в качестве особо ква­лифицирующих обстоятельств совершение деяний, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 данной статьи, в военное время или в боевой обстановке.