Статья 308. Превышение власти или должностных полно­мочий

Объектом рассматриваемого преступления является нор­мальная, регламентированная законом деятельность государственного аппарата и связанные с ней интересы государственной службы и государственного управления.

Некоторые авторы усматривают в данном преступлении на­личие дополнительного объекта: общественные отношения, обеспечивающие охрану и защиту конституционных прав и сво­бод человека и гражданина (жизнь, здоровье, честь и достоин­ство личности), интересов организаций и общественных инте­ресов¹.

С объективной стороны деяние виновного должно заключать­ся в превышении лицом, уполномоченным на выполнение го­сударственных функций или приравненным к нему лицом дей­ствий, явно выходящих за пределы его прав и полномочий, ос­новное содержание которых предусмотрено в определенных инструкциях, уставах или иных нормативных актах. Признак «явного» нарушения означает очевидность, бесспорность вы­хода совершаемых действий за пределы предоставленных тако­му лицу полномочий. Понятие «превышение власти или долж­ностных полномочий» охватывает четыре наиболее типичные формы поведения должностного лица, когда:

а) действия, выполненные им, входят в компетенцию выше­стоящего должностного лица данного или другого ведомства;

б) действия, выполненные им, входят в компетенцию колле­гиального органа;

в) действия, выполненные им, входят в его компетенцию, но при наличии у него специальных полномочий либо в особых условиях;

г) действия, выполненные им, неправомочно совершить никакое должностное лицо².

Рассматриваемое преступление признается оконченным с момента наступления общественно опасного последствия, вы­разившегося в существенном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом инте­ресов общества или государства.

Наступление указанных последствий должно находиться в причинной связи с действиями специального субъекта преступ­ления, явно выходящими за пределы его прав и полномочий.

Например, куголовной ответственности по ч.2 ст. 308 УКРК были привлечены полицейский 2-й роты ДГР«Барс» Б. и инспектор личной охраны 1-й роты этого же ДШ М., которые совершили действия, явно выходящие за пределы их прав и полномочий и по­влекшие существенное нарушение прав и законных интересов граж­данина К., выразившиеся в том, что, выполняя указание командира роты о доставке к нему К., применили в отношении последнего на­силие, причинив вред здоровью средней тяжести, т.е. совершили преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 308 УК РК. Приговором Коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда Б. и М. обоснованно назначено наказание по ч. 2 ст. 308 УК РК в виде 2-х лет лишения свободы с содержанием в ИК общего режима.

Субъективная сторона превышения власти или должностных полномочий характеризуется виной в виде прямого или косвен­ного умысла. Лицо сознает, что совершает действие, которое явно для него самого выходит за пределы предоставленных ему законом или иными нормативными актами полномочий, пред­видит возможность или неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства, желает на­ступления этих последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Рассматриваемое преступление может быть совершено по любым мотивам и целям (месть, карьеризм, иные личные по­буждения, корысть, ложно понимаемые интересы службы и т.д.) которые не имеют значения для квалификации, но учитывают­ся при назначении наказания.

Субъектом преступления по ч. 1ст. 308 УК РК является лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций либо приравненное к нему лицо.

Часть 2 ст. 308 УК РК предусматривает ответственность за совершение данного преступления должностным лицом, ч. 3 —лицом, занимающим ответственную государственную долж­ность.

Особо квалифицированными видами превышения власти или должностных полномочий признаются деяния, предусмотрен­ные частями первой, второй или третьей ст. 308 УК РК, повлек­шие тяжкие последствия, а равно, если они совершены с при­менением насилия или угрозы его применения либо с примене­нием оружия или специальных средств, либо в целях извлече­ния выгод и преимуществ для себя или других лиц или органи­заций, либо нанесения вреда другим лицам или организациям (ч. 4 ст. 308УКРК).

Понятие «тяжкие последствия» рассмотрено при анализе злоупотребления должностными полномочиями.

Однако, следует отметить, что судебные органы не всегда дают правильную оценку тяжести причиняемых преступлени­ем последствий. Так, например, в приговоре, по делам Ш. и Т. суд Сарыаркинского района г. Астаны, исключая предусмот­ренный ч. 4 ст. 308 УК РК квалифицирующий признак «тяж­кие последствия» и переквалифицируя действия подсудимых с ч. 4 на ч. 1 ст. 308 УК РК, указал, что «вред здоровью средней тяжести к тяжким последствиям не относится, наличие тяжких последствий подразумевает наличие других последствий, напри­мер, инвалидности, причинения смерти по неосторожности, материального ущерба в крупном размере»¹.

Превышение власти или должностных полномочий с при­менением насилия или с угрозой его применения имеет место, когда действия виновного сопряжены с причинением потерпев­шему легкого или средней тяжести вреда здоровью, ограниче­нием его свободы, а также с угрозой применения физического насилия. В тех случаях, когда превышение должностных пол­номочий было сопряжено с убийством или умышленным при­чинением тяжкого вреда здоровью, содеянное должно квали­фицироваться по совокупности преступлений.

Например, Темиртауский городской суд Карагандинской облас­ти осудил участкового инспектора Старогородского ОПА. и опер­уполномоченного инспектора Ш. по ч. 4ст. 308и ч. Зст. 103 УК РК, которые, явно превышая властные полномочия, без законных оснований доставили гражданина И. в помещение ОПОП-4, где с особой жестокостью стали наносить ему побои и истязать От полученных повреждений И скончался на месте происшест­вия¹.

Под применением оружия или специальных средств пони­мается незаконное фактическое использование огнестрельно­го или холодного оружия, а также специальных средств (рези­новых палок, наручников, слезоточивого газа, водометов и т.д.) для физического воздействия на потерпевшего путем причине­ния ему смерти или вреда здоровью, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у по­терпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоро­вью грозила реальная возможность.

Новеллой в УК РК является п. «в» ч. 4 ст. 308 УК РК. совер­шение данного преступления «в целях извлечения выгод и пре­имуществ для себя или других лиц или организаций либо нане­сения вреда другим лицом или организациям», дополнивший данную норму права Законом РК от 25 сентября 2003 г. Пола­гаем, что «цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций» представляет собой побуждения, связанные со стремлением получить материальную выгоду от содеянного в результате либо обогащения, либо избавления от материальных затрат»².