Статья 230. Превышение полномочий служащими частных охранных служб

Уголовная ответственность за превышение полномочий слу­жащими частных охранных служб наступает по ст. 230 УК РК.

Одним из видов «иных организаций» являются частные ох­ранные службы. Они, будучи некоммерческими организация­ми, не являются ни государственным органом, ни государствен­ным учреждением.

Включение в УК РК состава преступления, предусматрива­ющего ответственность за превышение полномочий служащи­ми частных охранных служб, было продиктовано двумя взаи­мосвязанными причинами: необходимостью обеспечить эффек­тивную защиту от преступных посягательств в сфере коммер- ческой и иной деятельности и установления правового контро­ля за законностью действий частных охранных служб. В этой связи следует отметить, что не случайно 19 октября 2000 г. был принят Закон РК «Об охранной деятельности». К законодатель­ной основе охранной деятельности также относятся: постанов­ления Правительства РК, приказы МВД РК, инструкция о по­рядке лицензирования и осуществления ОВД контроля за част­ной охранной деятельностью. Названные нормативные акты ус­танавливают правовые основы охранной деятельности на тер­ритории Казахстана, определяют статус и полномочия субъек­тов, осуществляющих охрану и охранную деятельность. Дей­ствие указанных законов распространяется на частные охран­ные организации, частных охранников, охранные подразделе­ния индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ве­домственные охранные подразделения государственных орга­нов¹.

Частная охранная деятельность — это оказание на возмезд­ной договорной основе услуг физическим и юридическим ли­цам, предприятиям, имеющим специальное разрешение (лицен­зию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Общественная опасность превышения полномочий служа­щими частных охранных служб обуславливается тем, что руко­водитель или служащий этих служб совершает такие действия, которые выходят за пределы предоставленных полномочий, в результате чего причиняется вред правам и законным интере­сам граждан в результате примененного к ним насилия.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступле­ния является установленный законом порядок осуществления частной охранной деятельности. Дополнительным объектом является личность.

Объективную сторону данного преступления образует сово­купность трех обязательных признаков:

1) превышение полномочий, предоставленных лицензией, сопряженные с применением насилия или угрозой применения насилия;

2) вопреки задачам охранной деятельности;

3) применение насилия или угрозы его применения.

Под превышением полномочий, предоставленных лицензией, следует понимагь выполнение действий, которые лицо вообще не вправе совершать, либо которые оно должно совершать с соблюдением установленных законом условий и порядка, ос­нований и форм совершения этих действий, либо совершение действий в отношении посторонних лиц.

Превышение полномочий законодатель связывает с совер­шением их вопреки задачам охранной деятельности, то есть нарушением действующего законодательства, вмешательством в компетенцию государственных органов и т.д.

Насилие при превышении служебных полномочий может быть физическим или психическим. Применение насилия либо угроза его применения при исполнении служебных обязаннос­тей руководителем или служащим частной охранной службы, по смыслу ч. 1 ст. 230 УК РК, признается: причинение боли, побоев, легкого и средней тяжести вреда здоровью, либо угроза убийством. Причем, дополнительная квалификация по совокуп­ности со статьями о преступлениях против личности не требу­ется¹.

По конструкции состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 230 УК РК, — формальный, а ч. 2 настоящей статьи — фор­мально-материальный. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, связанных с превышением пол­номочий, предоставленных лицензией, совершенных вопреки задачам охранной деятельности и соединенных с применением или угрозой применения насилия.

Субъективная сторона анализируемого преступления выра­жена прямым умыслом. Виновный сознает, что своими действи­ями он выходит за пределы полномочий, определенных в ли­цензии, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий, и желает их наступления.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть только лицо, являющееся руководителем или служащим част­ной охранной службы. Субъекты охранной деятельности впра-

ве в установленном законодательством порядке вооружать сво­их работников, занимающих должность охранника, при осуще­ствлении ими должностных обязанностей. Субъекты охранной деятельности имеют право приобретать гражданское и служеб­ное оружие, специальные средства При этом они должны иметь соответствующую лицензию. Приобретенное оружие и спец­средства подлежат обязательной регистрации (в недельный срок со дня его приобретения) в правоохранительных органах в со­ответствии с Законом РК «О государственном контроле за обо­ротом отдельных видов оружия» от 30 декабря 1998 г. Руково­дители охранных организаций в установленном законодатель­ством порядке передают оружие штатным работникам, занима­ющим должности охранников, на период исполнения ими сво­их служебных обязанностей. Оружие выдается после прохож­дения соответствующей подготовки.

Часть 2 ст 230 УК РК предусматривает следующие квали­фицирующие признаки¹ а) применение оружия или специаль­ных средств; б) причинение тяжких последствий.

Превышение руководителем или служащим частной охран­ной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности и совершен­ное к тому же с применением специальных средств или оружия либо при превышении пределов необходимой обороны влечет за собой аннулирование документов охранника частной охран­ной организации, и в обязательном порядке такое лицо привле­кается к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 230 УК РК.

Понятие оружия и условия его применения даны в следую­щих нормативных актах: в Законе РК «О государственном конт­роле за оборотом отдельных видов оружия» от 30 декабря 1998 г.; в постановлении Пленума Верховного Суда РК «О судебной практике по делам о хищении огнестрельного оружия, боепри­пасов, вооружения и взрывчатых веществ, незаконном приоб­ретении, ношении, хранении, изготовлении или сбыте их, не­брежном хранении огнестрельного оружия» от 21 июля 1995 г. и в Законе РК «Об органах внутренних дел» от 21 декабря 1995 г.

К оружию относятся: огнестрельное, газовое, холодное, в том числе метательное оружие. Под средствами совершения данного преступления понимаются предметы материального мира, применяемые для совершения задуманного преступления,

а также приспособления, облегчающие его реализацию (напри­мер, снотворное, чтобы усыпить жертву).

Категорически запрещается применять оружие и специаль­ные средства (резиновые палки, наручники, слезоточивый газ и др.) в отношении женщин с видимыми признаками беремен­ности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершен­нолетних, когда их возраст очевиден или известен служащим частных охранных служб, кроме случаев оказания ими воору­женного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью охранников или других лиц либо охраняемой собственности (имуществом, зда­ниям и т.д.).

К тяжким последствиям следует относить умышленное при­чинение средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, а также тяжкого вреда здоровью или убийства. Убийство (ст. 96 УК РК) или причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (чч. 2 и 3 ст. 103 УК РК) должны квалифици­роваться по совокупности: отмеченного преступления и пре­ступления, предусмотренного ч. 2 ст. 230 УК РК.