Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

1. Части 1, 2 и 4 ст. 28.8 Кодекса устаналивают сроки направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 28.2 Кодекса), согласно разъяснению, данному в п. 4 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 Пленума ВС России, нарушение установленных ст. 28.8 Кодекса сроков направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения судье является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 28.8 Кодекса, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В части 2 и 4 ст. 28.8 Кодекса установлены случаи, когда протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения):

при составлении протокола (вынесении постановления прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение (ч. 2 ст. 28.8 Кодекса). В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 Кодекса дело о таком административном правонарушении рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания;

при составлении протокола об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности (ч. 4 ст. 28.8 Кодекса). В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса дело о таком административном правонарушении должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

2. Часть 3 ст. 28.8 Кодекса предусматривает возможность устранения недостатков протокола и других материалов дела об административном правонарушении, переданного судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вынесение в указанных случаях определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, предусмотрено в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 Кодекса недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Необходимо отметить, что правила осуществления судопроизводства в арбитражных судах не предусматривают возможность возвращения арбитражным судом протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков (см. комментарий к ст. 29.4 Кодекса).