З.1. Особенности внешнеторгового режима зарубежных стран

Мерами, определяющими внешнеторговый режим в любой стране, в настоящее время являются:

1. Тарифные меры, представляющие собой импортный та­моженный тариф. Различаются ставки: автономные (мак­симальные), конвенциональные, преференциальные.

2. Паратарифные меры, включающие различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы.

3. Меры контроля за ценами (антидемпинговые и компенса­ционные меры, скользящие импортные сборы).

4. Финансовые меры (особые правила совершения валютных операций).

5. Количественный контроль (количественные ограничения (квоты) на ввоз и вывоз товаров).

6. Автоматическое лицензирование.

7. Монополия государства на внешнюю торговлю определен­ными товарами.

8. Технические барьеры (контроль за импортом на предмет его соответствия национальным стандартам безопасности и качества).

Системы и инструменты внешнеторгового регулирования развитых стран принципиально не отличаются. Сопоставление развитых и развивающихся стран показывает, что различия меж­ду ними в этой области носят, как правило, количественный характер. Чем ниже уровень экономического развития страны, тем большее число инструментов регулирования применяется и тем выше интенсивность их использования. Если, например, средний уровень импортных пошлин в развитых странах — 5— 6 %, то в Аргентине — 30 %, в Бразилии — 25 %, в Колум­бии — 22%. Развивающиеся государства применяют гораздо больше административных запретов и ограничений. В Индии,

например, действует государственная монополия на экспорт и импорт некоторых важнейших видов продукции, в Аргентину запрещается ввозить ряд видов промышленных товаров. Помимо импортных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформле­ние взимаются иные паратарифные платежи, такие, как сбор в фонд развития экспорта, налог на импорт и даже налог с по­шлины (в Перу).

Внешнеторговый режим стран ЕС. В странах ЕС действует еди­ный таможенный тариф. Автономные ставки составляют от 4 % до 25 %, хотя по автотранспорту они достигают 29 %, сахару — 80 %, табачным изделиям — 180 %. Средний уровень конвен­циональных ставок для продуктов питания и сельскохозяйствен­ной продукции составляет 12,4 %, для остальных товаров — 6,4 %. Наиболее распространенной в ЕС схемой предоставле­ния таможенных преференций является схема общей системы преференций (ОСП), предназначенная для развивающихся стран. Большинство промышленных изделий и полуфабрика­тов в режиме ОСП не облагаются пошлинами, а на аграрные продукты и продукты питания пошлины снижены на величину от 20 % до 60 %. Происхождение товаров, подпадающих под данную схему, должно соответствовать правилам, определен­ным соглашением об ОСП, и подтверждаться сертификатом происхождения по форме «А». Схема ОСП ЕС распространена на Россию с 1 января 1993 г. Средний уровень ставок импорт­ных таможенных пошлин на российские товары снизился с 1 % до 0,3 %. Ряд товаров освобожден от пошлин полностью или в пределах тарифных квот.

В отдельных странах ЕС применяются следующие дополнитель­ные импортные сборы:

— в Дании — сбор на охрану окружающей среды (со стоимос­ти посуды, вилок, ложек одноразового использования — по ставке 50 %, с химикатов, используемых для изготов­ления торговой упаковки для жидкостей, — 20 %, с озо-норазрушающих веществ — по специфическим ставкам). Облагаются также товары, выделяющие углекислый газ (включая ряд видов топлива). Исследовательским сбором облагаются маргарин и его витаминные модификации. При импорте автомобилей и прогулочных судов уплачивается регистрационный сбор;

— во Франции — парафискальные налоги с ряда ввозимых товаров по следующим ставкам от таможенной стоимос­ти: на кожи, шкуры, кожаные изделия — 0,18 %; одежду — 0,11 %; текстиль — 0,14 %. По специфическим ставкам уп­лачивается специальный налог на овощи и жир морских животных. По ставке 1,3 % взимается налог на импортируе­мую лесную продукцию, а также налог на зерновые и изде­лия из них;

— в Австрии весь импорт облагается сбором на развитие тор­говли по ставке 0,3 % стоимости CIF, а также статисти­ческим сбором на 1 т веса брутто;

— в Швеции налогом на защиту растений облагаются луко­вицы, живые растения, срезанные цветы. Взимается так­же налог на контейнеры, содержащие напитки. Импорт рекламных материалов облагается налогом на рекламу и информацию по ставке 11%;

— в Финляндии установлен сбор на борьбу с мусором, ко­торый взимается по специфическим ставкам с ввозимых пива и безалкогольных напитков в бутылках и банках. Сбор на борьбу с нефтяными загрязнениями взимается также с сырой нефти и нефтепродуктов, которые импортиру­ются в Финляндию или транспортируются через ее тер­риторию.

Важнейшими из внутренних налогов и сборов, которыми об­лагаются импортируемые в страны ЕС товары, являются налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы:

— в Бельгии действуют три ставки НДС: на табачные изде­лия, органические удобрения, фитофармакологические продукты, маргарин — 12 %, на большинство продуктов питания, газеты, журналы, книги — 6 %, на все осталь­ные товары — 19,5 %. Акцизами облагаются нефтяные мас­ла, моторный спирт, природный газ, алкоголь, пиво, вино, ликеры, сахар, кондитерские изделия, содержащие сахар напитки, табачные изделия, кофе;

— в Дании действует единая ставка НДС, равная 25 % для всех товаров (кроме самолетов, некоторых судов, газет и журналов). Акцизами облагаются пиво, вино, лике­ры, минеральная вода, безалкогольные напитки, та­бачные изделия, спички, минеральные масла, мотор-

ный спирт, парфюмерия, косметика, мороженое и ряд других товаров;

— во Франции основная ставка НДС составляет 18,6 %, для лекарств — 2,1 %, продуктов питания (кроме алкогольных напитков), медицинского оборудования для инвалидов, вспомогательной продукции для сельского хозяйства, кор­мов для животных — 5,5 %, предметов роскоши — 22 %. Акцизами облагаются нефтепродукты, минеральные воды, безалкогольные напитки, пиво, алкогольные напитки, табачные изделия, спички, зажигалки;

— в Германии НДС (именуемый там налогом с оборота) взи­мается по ставке 15 %, для многих аграрных продуктов — 7 %. Акциз на спирт взимается как эквивалент сборов по спиртовой монополии, которыми облагается отечествен­ная продукция;

— в Греции ставка НДС — 18 %, на некоторые товары пер­вой необходимости — 8 %, на книги и газеты — 4 %, на предметы роскоши — 36 %. Акцизами по ставкам от 10 % до 70 % облагаются алкогольные напитки, драгоценные камни, автотранспорт, табачные изделия. Алкогольные напитки облагаются также сбором принудительного зай­ма, сбором в специальный фонд контроля и наблюдения, гербовым сбором;

— в Великобритании ставка НДС — 17,5 %, однако на ряд товаров — семена, книги, журналы, лекарства, медицин­ские и хирургические принадлежности, детская одежда и обувь, защитная обувь — установлены нулевые ставки. Акцизами облагаются алкогольные напитки, табачные из­делия, нефтепродукты, автотранспортные средства, спички и зажигалки.

Чтобы обеспечить повышение цен на импортную продукцию до требуемого уровня, страны ЕС применяют скользящие сборы. Живые животные, мясо, молочные продукты, зерновые, неко­торые овощи и фрукты и продукты из них, масличные семена облагаются импортными сборами. Товары, к которым применя­ются эти сборы, в таможенном тарифе ЕС помечены значком AGR. В зависимости от продукта сбор взимается вместо пошли­ны или вместе с ней. Ставки сборов устанавливаются регламен­тами Сообщества.

Лицензии на ввоз товаров выдаются на национальном уровне, но действительны для всех стран ЕС.

Монополистические меры: импорт спичек является государ­ственной монополией во Франции (импорт из-за пределов ЕС) и в Греции (импорт из-за пределов ОЭСР).

Технические меры: ввоз в ЕС некоторых категорий товаров допускается лишь после прохождения ими определенных ви­дов технического контроля и получения соответствующих сви­детельств безопасности и качества, например, мясопродукты должны иметь официальную «отметку о здоровье» (Health Mark).

Таможенное оформление. Товар, ввозимый из страны ЕС, дол­жен быть декларирован путем заполнения стандартного образца ГТД (аналогичная декларация применяется и в России). Лицен­зия, выданная компетентными органами одной из стран ЕС, действительна на всей территории Союза. Чтобы российский товар мог воспользоваться таможенными льготами, при его оформлении необходимо предъявить сертификат происхожде­ния по форме «А». Сертификаты выдаются уполномоченными Министерства экономического развития и торговли РФ в регио­нах на основании заявления экспортера, экспортного контрак­та и акта экспертизы.

Соединенные Штаты Америки. С октября 1993 г. США распро­странили действие режима ОСП на Россию. В соответствии с этим решением тарифные льготы предоставляются при ввозе в Соединенные Штаты Америки российских товаров, относящихся к 4284 товарным позициям. Сюда входят в основном изделия обрабатывающей промышленности, некоторые продукты сель­ского хозяйства и рыбной промышленности. Преференции не распространяются на текстильные изделия и предметы одежды, подпадающие под действие Международного соглашения по тек­стилю, а также на часы, электронику, черные металлы, обувь и различные изделия из кожи, полуфабрикаты и готовые изделия из стекла.

Паратарифные меры. Кроме таможенной пошлины при ввозе товара в США нужно заплатить:

— сбор за таможенное оформление по ставке 0,17% тамо­женной стоимости товара, но не менее 21 доллара США и не более 400 долларов США;

— портовый сбор (с товаров, разгрузка которых осуществля­ется в порту) — 0,125 % фактурной стоимости товара;

— при ввозе автотранспортных средств для перевозки неко­торых товаров — дополнительную пошлину по ставке 25 % таможенной стоимости;

— при ввозе чая — сбор за исследование;

— при ввозе некоторых растений — сбор за разрешение в размере 70 долларов США.

Кроме того, импортируемые товары облагаются следующи­ми косвенными налогами: нефть и некоторые химические про­дукты — налогом резервного фонда (superfund tax) по ставке для нефти 9,7 центов с барреля; вино, пиво, алкогольные напитки, табачные изделия и парфюмерия — федеральным акцизным налогом по специфической ставке.

В США взимается акцизный налог с некоторых товаров, цены которых превышают следующий уровень: автомобили — 30 тыс. долларов США, спортивные и прогулочные лодки — 100 тыс. дол­ларов США, самолеты (кроме используемых в производственных целях) — 250 тыс. долларов США, изделия из драгоценных камней и часы — 10 тыс. долларов США, изделия, целиком или частично изготовленные из натурального меха, — 10 тыс. долларов США.