Ответственность работодателя

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в том числе вопросы, касающиеся оплаты труда работника, во всех организациях на территории РФ осуществляют органы федеральной инспекции труда. Иначе говоря, соблюдение трудового законодательства проверяют не налоговые органы, а инспекции труда (см. с.375). Основные права и обязанности инспекторов труда перечислены в статьях 357 и 358 Трудового кодекса РФ.

Ответственность за нарушение трудового законодательства предусмотрена КоАП РФ. Нарушения законодательства о труде предусмотрены ст.5.27 КоАП РФ и относятся к административным правонарушениям, посягающим на права граждан. Административной ответственности за нарушение трудового законодательства подвергаются должностные лица, а не организация. В соответствии с п.1 названной выше статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда, то есть в настоящее время от 500 до 5000 руб.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции (ст.4.4 КоАП РФ). Наложение административного штрафа в указанном размере производится один раз за все нарушения трудового законодательства, выявленные за время проведения одной проверки (то есть до 5000 руб. за все нарушения в совокупности по одному протоколу).

По новому КоАП РФ максимальный размер штрафа за нарушение трудового законодательства снизился в два раза. Кроме того,

с 1 июля 2002 года за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрен новый вид ответственности: если лицо, совершившее административное правонарушение, ранее уже подвергалось административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, оно подлежит дисквалификации на срок от одного года до трех лет (п.2 ст.5.27 КоАП РФ).

Дела о нарушении трудового законодательства, предусмотренные п.1 ст.5.27 КоАП РФ (влекущие наложение штрафа), рассматривают федеральная инспекция труда и ее подведомственные государственные инспекции труда, а дела, предусмотренные п.2 ст.5.27 (влекущие дисквалификацию виновных лиц), подлежат рассмотрению только судом.

Существует такое понятие, как давность привлечения к административной ответственности. В общем случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения, за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, - по истечении одного года (ст.4.5 КоАП РФ). При длящихся административных правонарушениях, то есть продолжающихся совершаться при их обнаружении, сроки начинают исчисляться со дня их обнаружения.

Ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, наряду с КоАП РФ установлена еще и Трудовым кодексом РФ. Согласно ст.142 Трудового кодекса РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Этой же статьей установлен ряд случаев, когда приостановка работы не допускается, например:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производственного оборудования;

- в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

За невыплату заработной платы свыше двух месяцев предусмотрена также уголовная ответственность. Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается (ст.145.1 УК РФ):

- либо штрафом от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда (сейчас - от 10 000 до 20 000 руб.) или в размере заработной платы или иного дохода руководителя за период от одного до двух месяцев;

- либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;

- либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом от 300 до 700 минимальных размеров оплаты труда (от 30 000 до 70 000 руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до семи месяцев либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.