Государственное регулирование библиотечного дела

Организационно самостоятельной подотраслью социально-культурного отраслевого комплекса является библиотечное дело — отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек. Согласно Федеральному закону «О библиотечном деле»[346] библиотекой называется информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие виды библиотек:

1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти (в т.ч. федеральные библиотеки, библиотеки субъектов РФ, библиотеки министров и иных федеральных органов исполнительной власти);

2) муниципальные библиотеки;

3) библиотеки Российской академии наук, других академий и научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений;

4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

5) библиотеки общественных объединений;

6) частные библиотеки;

7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями.

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации.

В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и представляемых в пользование библиотеки.

Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной, ценовой политики, разрабатывает федеральные программы развития библиотечного дела, координируют межрегиональные связи по библиотечному обслуживанию в целях информации общество. Государство не вмешивается в профессиональную деятельности библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области библиотечного дела и контроль за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов осуществляет Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Организация кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек возможна на Федеральное агентство по культуре и кинематографии.