Административно-юрисдикционные производства

Применительно к адмминистративно-юрисдикционному процессу трудно говорить о какой-либо устоявшейся системе взглядов по вопросу научной классификации его производств. Тем не менее процесс систематизации юрисдикционных производств находится в стадии формирования.

Термин «юрисдикционное производство» несет в себе различную смысловую и правовую нагрузку.

Во-первых, это - определенные правоотношения, охраняемые названным производством, отличающиеся предметной характеристикой и взаимосвязанностью с соответствующими материальными отношениями. Обособленность и завершенность предполагает юрисдикционный (правоохранительный) цикл, обеспечивающий ту или иную совокупность родственных правоотношений с момента возникновения юридического спора и до его разрешения.

Во-вторых, под термином «производство» понимают и отличную от других производств процедуру рассмотрения юридических дел.

В-третьих, он означает принятие по делу решения, несходного с решением в другом производстве.

Но с термином «производство» в литературе связывают понятие и другого содержания, в этом случае названный термин обозначает лишь способ действия (от лат. modus operandi). Понятия этого уровня называются процессуальными производствами и классифицируются на такие виды, как: 1) производство в органе административной юрисдикции первой инстанции; 2) ускоренное производство; 3) специальное производство по применению административных взысканий по делам о деяниях, содержащих признаки преступлений, не представляющих большой общественной опасности; 4) в органе административной юрисдикции второй инстанции.

Мы полагаем, что в первом случае смысл термина «юрисдикционное производство» гораздо шире, объемнее и именно в таком понимании его следует рассматривать как составляющее административно-юрисдикционного процесса. Нам представляется весьма конструктивной позиция тех авторов, которые функциональные свойства административно-юрисдикционного процесса определяют в качестве классификационного критерия и в связи с чем выделяют административно-юрисдикционные производства по характеру разбирательства уже индивидуально-конкретных дел.

В связи с вышеизложенным мы считаем возможным выделить следующие виды административно-юрисдикционных производств: а) исполнительное производство (деятельность по исполнению актов с применением мер принуждения); б) административно-процессуальное производство (деятельность по применению мер административно-процессуального принуждения, не являющихся мерами ответственности); в) дисциплинарное производство; г) производство по жалобам; д) производство по делам об административных правонарушениях.