Государственное управление в Российской империи

в первой половине XIX века

Общая характеристика и особенности крепостного самодержавия первой половины XIX века.

Социально-экономические и политические причины реформ высших и центральных учреждений в начале XIX века. Планы государственных преобразований М.М. Сперанского. Подготовка <<Государственной уставной грамоты Российской империи>> (конституции). Крушение реформаторских замыслов. Пути укрепления идеологии абсолютизма. Кодификация законов России во второй четверти XIX в. Кризис государственного аппарата в середине XIX века.

Высшие государственные учреждения. Непременный совет. Негласный комитет. Создание Государственного совета и его аппарата. Законодательный механизм абсолютизма в первую половину XIX в. Учреждение Комитета министров. Его состав и компетенция. Изменения в организационном устройстве и деятельности Сената в дореформенный период. Отделения Собственной ее императорского величества (е.и.в). канцелярии. Организация политического сыска. Отдельный корпус жандармов и его аппарата. Центральные государственные учреждения. Манифест 1802 г. об учреждении министерств. Взаимоотношения министерств и коллегии. Оформление ведомств: "Общее учреждение министерств" 1811 г. Введение единообразия в организацию и деятельность министерств.

Министерства внутренних дел и полиции. Местные государственные учреждения. Генерал-губернато­ры. Губернаторы (гражданские и военные). Административные учреждения в губерниях и уездах. Особенности полицейских уч­реждений в столицах, губернских и уездных городах. Местная уездная система. Особенности управления национальными окраинами. Аппарат управления в Финляндии, Прибалтике, Польше, Средней Азии, Сибири и на Кавказе.

Изменения в государственном управлении Российской империи

в 1861 - 1904 гг.

Приспособление государственного управления к нуждам ка­питалистической модернизации России. Борьба правительствен­ных группировок вокруг реформ 50-70 гг. Временная стабильность в обществе и ускоренное экономическое развитие России. Высшие государственные учреждения. Роль Государственного совета в проведении буржуазных реформ. Законодательный механизм самодержавия. Компетенция Комитета министерств и Совета министерств. Отделения Собственной е. и в. канцелярии в 60-70-х гг. Изменения в структуре Сената в связи с судебной реформой 1864 г. Кассационные департаменты. Святейший Синод. Центральные государственные учреждения. Попытки децентрализации управления и сокращения второстепенных звеньев го­сударственного управления в конце 50 - 60-х гг. Дальнейшая бюрократизация аппарата. Изменения общих принципов устройства и деятельности министерств и отдельных управлений.

Местные государственные учреждения. Усиление админист­ративно-полицейских органов на местах. Положение 14 августа 1881 г. о мерах к охранению государственного порядка и об­щественного спокойствия. Реформа полиции.

Земское самоуправление по положению 1864 г. Городское самоуп­равление по реформе 1870 г. Процесс усиления правительствен­ной опеки за земскими и городскими учреждениями. Земская контрреформа 1890 г. Дородовое положение 1892 г.

Буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства по судебным уставам 1864 г. Особенности судопроизводства. "Теория свободной оценки доказательств". Институт мировых судей. Окружные суды и судебные палаты. Изменения в системе прокуратуры. Присяжные поверенные и присяжные заседатели. Нотариат.

Учреждение военных округов. Военно-учеб­ные заведения в пореформенной России. Изменение принципа комплектования армии.

Изменения в управлении национальными окраинами в связи с реформами 60-70-х гг.

Изменения в государственных учреждениях России в 1905 - 1914 гг..

Становление российского парламентаризма

Крах попытки мирной модернизации России. Революция 1905-1907 гг. и самодержавие. Манифест 17 октября 1905 г. Новая редакция основных государственных законов. Третьеиюньский государственный переворот и третьеиюньская монархия. Деятельность П.А. Столыпина. Предвоенные реформы государственного аппарата и ускорение социально-экономичес­кого развития. Подготовка к войне. Усиление позиций буржуа­зии в государственном управлении.

Учреждение Государственной Думы, ее роль и место в государственном аппарате самодержавия. Организация работы Государственной думы. Опыт российского парламентаризма. Новое устройство и функции Государственного совета. Совет государственной обороны. Учреждение Совета министров. Значение ст. 87 Основных государственных законов. Малый Совет министров.

Управление национальными окраинами. Восстановление наместничества на Кавказе. Распространение на Финляндию общегосударственного законодательства. Вопрос о введении земств и государственного самоуправления на окраинах.