Правой режим радиоактивных изотопов

В настоящее время известно порядка 1300 радиоактивных изотопов и их соединений. Они используются в различных сферах деятельности:

- для контроля в научно-исследовательских работах и производственных процессах;

- для проверки качества изготовляемых изделий;

- для воздействия на многие физические, химические и биологические процессы;

- для автоматизации производства;

- при диагностике и лечении различных заболеваний;

- при проведении геолого-разведывательных работ и т. д.

Производство, использование и любые промежуточные операции с радиоактивными изотопами подлежат определенному государственному контролю через систему разрешений. Однако эта система неоднозначно применяется при том или ином применении радиоактивных изотопов. Кроме того, в международном атомном праве существует четкое разграничение между радиоактивными отходами и радиоактивными изотопами, что весьма существенно с точки зрения их правового режима. Так Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (1963 г.) устанавливает, что "радиоактивные продукты или отходы означают любой радиоактивный материал, произведенный в процессе производства или использования ядерного топлива, ставший радиоактивным под действием облучения в результате производства или использования ядерного топлива, но не включают радиоактивные изотопы, которые достигли окончательной стадии изготовления, став таким образом пригодными для использования в любых научных, медицинских, сельскохозяйственных, коммерческих или промышленных целях" (ст. 1).

Как уже отмечалось ранее, при обеспечении правового регулирования использования радиоактивных изотопов особое внимание обращается на безопасность обслуживающего персонала, населения и окружающей среды. Поэтому для работы с изотопами в различных сферах человеческой деятельности разрешения дают соответствующие министерства и ведомства, уполномоченные на это государством. В тех случаях, когда использование изотопов в открытом или закрытом виде не представляет опасности для работающих с ними или третьих лиц, система разрешений может не применяться. Это касается, например, поставок контрольно-измерительных приборов, использующих изотопы, различных медицинских установок и т. д. Такое положение объясняется тем, что заводы-изготовители выпускают такое оборудование только при наличии лицензии на такой вид деятельности, в условиях которой обязательно имеется требование обеспечения соответствующей безопасности. В этом случае предприятие, получившее такое оборудование, обязано только поставить в известность местные органы санитарного надзора-санэпидстанции, которые ведут учет ИИИ на своей подответственной территории.

В заключении необходимо отметить, что национальное законодательство Украины не противоречит вышеприведенным нормам МАП (см. 5.2.).