Ключевые слова. Экономически активное население (ЭАН)

Занятость.
Занятое население.	Экономически активное население.
Структура занятости.	Экономически неактивное население.

Экономически активное население (ЭАН) определяется как лица в возрасте 15-72 года, которые в рассматриваемый период (неделю проведения обследования) считаются занятыми или безработными.

Наблюдение за экономической активностью населенияс 1992 года ведется в нашей стране путем проведения Госкомстатом РФ (ныне – Росстатом) выборочных обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ).

В начале 1990-х годов численность экономически активного населения составляла около 75 млн человек. Затем колебалась в районе 70 млн человек и выше, чтобы в 2007 году вернуться на уровень 75,0 млн человек. Могла ли сокращаться реальная численность экономически активного населения в 1990-е годы, когда, как мы видели раньше, численность населения трудоспособного возраста увеличилась на несколько миллионов человек? Такое сокращение было бы возможно, если бы миллионы человек, имея высокие доходы, добровольно покинули бы трудовую сферу. На самом деле в результате демографического прироста трудоспособного населения и его почти поголовной заинтересованности в работе из-за низкого уровня жизни, реальная численность экономически активного населения далеко превысила 80 млн. человек. Так что официальная оценка численности ЭАН, по-видимому, является заниженной.

По методологии ОНПЗ Росстата экономически неактивное население (ЭНН) определяется как население в возрасте 15-72 года, которое не входит в состав рабочей силы, то есть занятых и безработных.

Чтобы представить структуру этой категории населения приведем следующие данные за ноябрь 2007 года[157]: общая численность экономически неактивного населения – 36,9 млн человек, из них за пределами трудоспособного возраста (в основном пенсионеры, хотя есть и подростки в возрасте 15 лет) – 16,4 млн человек. Еще 2,9 млн пенсионеров – в трудоспособном возрасте. Таким образом, общая численность пенсионеров в составе ЭНН – около 19 млн. человек. Это больше половины, что совершенно естественно, с учетом того, что верхняя граница обследуемого возраста определена в 72 года. Следующая по массовости группа – студенты, учащиеся дневной формы обучения – 9,2 млн человек. И следующая группа – лица, желающие работать, но не подпадающие под определение безработных – то есть те, кто в данный момент не ищет работу или ищет работу, но не готов приступить к ней – это 4,5 млн человек (примерно столько же, сколько насчитывается безработных). Количество лиц в составе ЭНН, ведущих домашнее хозяйство, составляет 2,0 млн человек и число лиц, по другим причинам не желающих работать, составляет 1,8 млн человек[158].

Занятые в экономике – основная категория экономически активного населения, а занятость – одна из важнейших характеристик трудовой сферы. Традиционное научное определение состоит в том, что занятость – это механизм (процесс) соединения рабочей силы и рабочих мест, использования рабочей силы в производстве.

В ст. 1 закона «О занятости населения в Российской Федерации» занятостьопределяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход [159].

В рамках методологии обследований Росстата занятое население – это лица в возрасте 15-72 года, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии [160].

Рассмотрим некоторые вопросы динамики и структуры занятости населения в России за период с начала 1990-х годов по настоящее время. Официально учтенная численность занятого населения в России в начале 1990-х годов составляла 75 млн человек, затем в результате кризиса уменьшилась до 57,9 млн человек в 1998 году согласно ОНПЗ, (по балансу трудовых ресурсов – 63,8 млн чел.), после чего выросла до 70,8 млн человек в ноябре 2007 года (см. рис. 6.2.1). Если проанализировать структуру занятости по отраслям (таблица 6.2.3), то можно сказать, что в 1990-е годы преобладали регрессивные процессы – массовое сокращение в обрабатывающих отраслях промышленности, в науке. Сектора прогрессивного роста (например, финансы, кредит, страхование) были малочисленны по сравнению с деградировавшими секторами. Что касается увеличения занятости в торговле, то с точки зрения развития рыночной экономики это полезный процесс, но он не компенсирует упадка отраслей, связанных с инновациями и научно-техническим прогрессом.

Рис. 6.2.1. Численность занятых в экономике РФ в 1991-2007 гг.,

млн. человек.

Таблица 6.2.3

Среднегодовая численность занятых в отраслях экономики Российской Федерации (тыс. человек)

	1990 г.	1998 г.	2004 г.	Структура, в % от численности занятых
1990 г.	1998 г.	2004 г.
Всего в экономике				100,0	100,0	100,0
Промышленность				30,3	22,2	21,5
Сельское хозяйство				12,9	13,7	10,4
Лесное хозяйство				0,3	0,4	0,4
Строительство						7,9
Транспорт				6,6	6,3	6,6
Связь				1,2	1,3	1,4
Оптовая и розничная торговля, общественное питание				7,8	14,6	17,2
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения				4,3	5,3	4,8
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение				5,6	7,0	7,1
Образование				7,9	9,3	9,0
Культура и искусство				1,7	1,7	1,9
Наука и научное обслуживание				3,7	2,0	1,8
Финансы, кредит, страхование				0,5	1,1	1,4
Управление				2,1	4,4	4,8
Другие отрасли				3,1	2,7	3,8

В качестве методической проблемы исследования структурных процессов отметим, что с 2002 по 2004 год. Росстат поэтапно перешел с традиционной классификации отраслей по Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), на классификацию по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), заимствованную из зарубежной практики. Поэтому таблица 6.2.3, данные которой сопоставимы с балансами трудовых ресурсов за предшествующие 40-50 лет, заканчивается 2004 годом. А опубликованные данные согласно ОКВЭД начинаются с 2000 года, в таблице 6.2.4 они представлены за 2004-2006 годы.

Таблица 6.2.4