Государство и группы давления

Группа давления — общественное объединение, активно доби­вающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целе­направленного воздействия на структуры политической власти.

Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском об­ществе, в политический фактор. Группы давления — формальные

объединения граждан с четко выраженной организационной струк­турой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, профсоюзы).

Группы давления в связи с их относительно жесткой организаци­онной структурой могут оказывать большое воздействие на полити­ческую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли прави­тельство отступать перед своими требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, за­бастовки, пикеты, шествия, митинги и т.п.

Типичными способами воздействия групп давления на государ­ственные органы являются:

1) непосредственное выдвижение своих членов в состав предста­вительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;

2) участие членов группы в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах;

3) поддержание личных контактов с членами парламента, прави­тельства, прочими чиновниками и т.д.

Эффективность деятельности группы давления во многом зави­сит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, инфор­мация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религиозные связи и проч.).

В отличие от политических партий, цель которых — завоевание власти, цель групп давления заключается в оказании влияния на политику, в стремлении поддержать или помешать принятию кон­кретных решений государственными органами.

Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и дру­гие общественные объединения представляют собой разновидность групп давления. Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т.п.).

Присутствие групп давления в политической жизни, с одной сто­роны, умножает число косвенных субъектов политики, выступает своеобразным дополнением к многопартийности, расширяя плюра­лизм, а с другой стороны, создает условия для сращивания мощных групп давления с бюрократическими и партийными группировками, усиливает корпоративные тенденции в политической системе об­щества.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Алескеров Ф.Т., ОртешукП. Выборы. Голосование. Партии. М., 199^

Васильев М.И. Партия, движения, политические силы — попытка дексм i струкции // Полис. 1992. № 5, 6. '

Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1995. С. 147—150.

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 217—218.

Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.

Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 1998. С. 141— 142.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 80—82.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997. С. 270—276.

Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 31.