Демократический режим

В зависимости от особенностей набора методов и средств госу­дарственного властвования различают два полярных режима — де­мократический и антидемократический.

Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осущест­влял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются другие государства.

Признаки демократического режима:

1) население участвует в формировании и осуществлении госу­дарственной власти посредством прямой (когда граждане, напри­мер, на референдуме непосредственно принимают решения по важ­нейшим вопросам общественной жизни) и представительной демо­кратии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы);

2) решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

3) базируется на гражданском обществе с его развитой струк­турой;

4) предполагает существование правового государства, действие его принципов;

5) выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

6) легитимность государственной власти;

7) силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы без­опасности и т.п.) находятся под демократическим контролем обще­ства, используются только по прямому предназначению, их деятель­ность регламентируется законами;

8) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

9) во всех сферах общественной жизни господствует закон;

10) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

11) в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

12) политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных ос­нованиях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);

13) гласность, средства массовой информации свободны от цен­зуры;

14) реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осу­ществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить по­вседневную политику государства) и судебную (призванную высту­пать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонару­шений).

Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режи­мов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогая четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5.

Каманина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 36—37.

Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 61—68.

Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21. С. 314—317.

Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5.

Четверым В.А. Демократическое конституционное государство. Введе­ние в теорию. М., 1993.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2. С. 55—60.

29. Авторитарный режим

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода ком­промисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее тоталитаризма, но жестче, анти­народнее демократического режима.

Авторитарный режим — государственно-политическое устрой­ство общества, в котором политическая власть осуществляется кон­кретным лицом (представителем класса, партии, элитной группы и т.д.) при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима является авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (напри­мер, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Признаки авторитарного политического режима:

1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одно­временном отчуждении народа от реальных рычагов государствен­ной власти;

2) игнорируется принцип разделения властей на законодатель­ную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполни­тельно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномо­чиями);

3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя они и могут существовать;

4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выбор­ности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольное™ их населению;

6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насиль­ственные приемы осуществления политической власти;

7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полу­гласность»;

8) отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5.

Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 36—37.

Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 61—68.

Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21. С. 314—317.

Стародубскип Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5.

Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введе­ние в теорию. М., 1993.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2. С. 55—60.