Характеристика основных внутренних функций Российского государства

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение функциям государства и произвести их классифи­кацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются.

Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внут­ренних задач.

К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обес­печения правопорядка (это деятельность государства, направлен­ная на защиту интересов личности и общества, на реальное вопло­щение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»);

2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о преде­лах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регу­лируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, т.е. посред­ством налогов, кредитов, льгот и т.д.);

3) функцию налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универ­сальным регулятором, который используется не только в экономи­ческой сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнепо­литической и т.п.);

4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обес­печении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно тру­диться — об инвалидах, пенсионерах, студентах и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, Общественный транспорт и т.п.);

5) экологическую функцию (с помощью законодательства госу­дарство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.);

6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет раз­носторонняя государственная поддержка развития культуры — ли­тературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой инфор­мации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недоста­точном объеме).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического госу­дарства. Саратов, 1972. С. 267—283.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государст­ва в области внутренней политики. Тверь, 1992.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.

Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 28—37.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 4.

Теория государства и права. 4.1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Темы 6, 8.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 15. С. 198—202.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1997. Лекция 5.

ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 119—124.

21. Характеристика основных внешних функций Российского государства

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение функциям государства и произвести их классифи­кацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются.

Внешние функции государства — это основные направления де­ятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К внешним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержа­ния достаточного уровня обороноспособности общества, отвечаю­щего требованиям его национальной безопасности, предназначает­ся для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресе­чения угрожающих жизненно важным интересам России вооружен­ных конфликтов);

2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обяза­тельного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегули­ровании межнациональных и межгосударственных конфликтов);

3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разно­образная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отно­шений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств) и т.п.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в совре­менных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономичес­ких, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байпшн М.И. Сущность и основные функции социалистического госу­дарства. Саратов, 1979.

Кашатша Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 24—25.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.

Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 38.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 4.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/ Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Темы 6,8.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 15. С. 203—204.

Теория государства и права / Под ред. Н.М. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 5.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 124—129.

22. Формы и методы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуют­ся его функции.

Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отли­чие от последних есть однородная деятельность органов государст­ва, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:

1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нор­мативных актов);

2) правоприменительную (деятельность по реализации норма­тивных актов путем принятия актов применения права, это повсе­дневная работа по выполнению законов и по разрешению разнооб­разных вопросов управленческого характера);

3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).

К организационным формам относят:

1) организационно-регламентирующую (текущая работа опреде­ленных структур по обеспечению функционирования органов госу­дарства, связанная с подготовкой проектов документов, организа­цией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабже­нием и т.д.);

3) организационно-идеологическую (повседневная воспитатель­ная работа по идеологическому обеспечению выполнения различ­ных функций государства, связанная с разъяснением вновь издан­ных нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуж­дение, поощрение и наказание и т.д.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического госу­дарства. Саратов, 1979.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государст­ва в области внутренней политики. Тверь, 1992. С. 48—55.

Гусейнов А.А. Моральная демагогия как форма апологии насилия // Во­просы философии. 1995. № 5.

Кашанина Т.Н., Каманин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 38.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 6.

Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. С. 189—190.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 20.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 4.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 11. С. 152—153.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 118.

23. Понятие и элементы формы государства

Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государ­стве, то категория «форма государства» — кто и как правит в обще­стве, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и полити­ческие образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Форма государства — это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатичес­кие условия, национально-исторические и религиозные особеннос­ти, культурный уровень развития общества и т.п.

Элементами формы государства выступают:

1) форма правления (характеризует порядок образования и орга­низации высших органов государственной власти, их взаимоотноше­ния друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);

2) форма государственного устройства (отражает территориаль­ную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, фе­деративные и конфедеративные);

3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государствен-ной'власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и анти­демократический политические (государственные) режимы).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции // По­литические проблемы теории государства. М., 1993. С. 5—16. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996. Лек­ция 5.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Темы 5,8.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 14.

ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 5.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. Тема 4.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл.2.