Особенности возникновения права

Право как социальный институт возникает практически вместе с государством, ибо во многом они призваны обеспечивать эффектив­ность действия друг друга. Как невозможно существование государ­ства без права (последнее организует политическую власть, высту­пает зачастую средством осуществления политики конкретного го­сударства), так и права без государства (которое устанавливает, при­меняет и гарантирует юридические нормы). Именно органы госу­дарства становятся основными структурами, контролирующими вы­полнение правовых предписаний и реализующими в случае их нару­шения соответствующие юридические санкции.

Право исторически возникло как классовое явление и выражало прежде всего волю и интересы экономически господствующих клас­сов (чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть древнейшие правовые акты рабовладельческой и феодальной эпох).

Если обычаи содержались в сознании и поведении людей, то правовые нормы начали оформляться письменно для всеобщего све­дения.

Право более сложный регулятор, чем обычаи, ибо кроме запре­тов в нем используются и такие способы правового воздействия, как дозволения и обязывания, создающие широкие возможности для разноуровнего упорядочения общественных отношений. Возникно­вение права — следствие усложнения социальных связей, обостре­ния противоречий в обществе, с регулированием которых первобыт­ные нормы справлялись все меньше и меньше.

Правовые нормы складывались преимущественно тремя основ­ными путями:

1) перерастание мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирование их в этой связи силой госу­дарства;

2) правотворчество государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, — нор­мативных актов (законов, указов и т.п.);

3) прецедентное право, состоящее из конкретных решений (при­нимаемых судебными или административными органами и приобре­тающих характер образцов, эталонов для решения других аналогич­ных дел).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1. ТемаЗ.

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 12.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5. С. 64—73.

Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 2. С. 47—55.

Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек­ция 6. С. 144—183.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 7. С. 83—88.

Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 1. С. 12—17.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 16—17.

75. Государственная власть как особая разновидность социальной власти

Прежде чем характеризовать власть государственную, необходи­мо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчи­нения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социаль­ная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Государственная власть представляет собой особую разновид­ность социальной власти. Согласно одной точке зрения, государст­венная власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и други­ми звеньями политической системы общества: партиями, общест­венными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, поня­тие «политическая власть» тождественно понятию «государствен­ная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе, как при его (прямом или косвенном) участии.

Государственная власть — это публично-политическое отноше­ние господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

1) распространяется на все общество;

2) носит публично-политический характер;

3) опирается на государственное принуждение;

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, полити­ками и т.п.);

5) система налогов;

6) деление населения по территориальному признаку и др.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

БайтинМ.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.

Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

Власть. Очерки современной политической философии Запада. М., 1989.

Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. № 7.

Маркс К. Морализирующая критика и критизирующая мораль // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 4.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 22.

Теория политики / Под ред. И.Н. Коновалова и А.В. Малько. Саратов, 1994. С. 61—73.

Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. Гл. 3.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 1.

Энгельс Ф. Об авторитете // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 18.

16. Легитимность и легальность государственной власти

Легитимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании цен­ности власти, в ее праве управлять.

Население легитимную власть воспринимает как правомерную и справедливую. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к сред­ствам принуждения, то власть такой группы принято считать неле-гитимной.

Легитимная власть порождает у руководителей право на уп­равление и соответственно обязанность у населения подчинять­ся им.

Легитимность и легальность (законность) власти не совпадаю­щие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование

власти, ее соответствие правовым нормам, что является ее юриди­ческой характеристикой, то легитимность — это доверие и оправда­ние власти, что является ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелеги-тимна, не приниматься народом.

Выделяют следующие типы легитимности государственной власти:

— рациональный, когда власть узаконена установленными демо­кратическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

— идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологи­ческих ценностей, которые ею провозглашены;

— традиционный, когда власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

— харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности поли­тического лидера (вождя от бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.

Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в чистом виде. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них.

О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качест­венному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и пр.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспече­ние их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы до­биться усиления своей поддержки массами, они стремятся воздейст­вовать на сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологи­ческими.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998. С. 52—54.

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 94—96.

Зернин Д.П. Основы политологии. Ростов н/Д, 1996. Лекция 4. С. 104— 108.

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 151—154.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 338—342.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 126—128.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.П. Перева­лов. М., 1997. С. 136—138.

Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова и А.В. Малько. Саратов, 1994. С. 102—113.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Курс лекций. Екатеринбург, 1996. С. 23.

Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996.