Стороны, уровни и формы социального партнерства. Цели и задачи социального партнерства реализуют его стороны – работники и работодатели, которые являются универсальными сторонами социального партнерства

Цели и задачи социального партнерства реализуют его стороны – работники и работодатели, которые являются универсальными сторонами социального партнерства, в лице их уполномоченных в установленном порядке представителей. Отношения по договорному регулированию трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в которых не принимают участия работники (их представители) либо работодатели (их представители), нельзя рассматривать в качестве отношений социального партнерства, поскольку в данном случае не происходит согласования интересов работников и работодателей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, либо когда они уполномочены работодателями быть их представителями, а также в случае, когда соответствующее объединение работодателей, относящихся к бюджетной сфере, не создано.

Отношения социального партнерства, сторонами которых являются работники и работодатели, принято именовать отношениями двусторонними или бипартизмом. Отношения социального партнерства, участниками которых помимо работников и работодателей выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, именуют отношениями трехсторонними или трипартизмом. (Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. – М.: Издательский Дом "Городец", 2007).

Система взаимоотношений между сторонами социального партнерства реализуется на разных уровнях и в разнообразных формах, названных в статьях 26 и 27 ТК РФ, и с помощью различных органов.

Сложное федеративное и административно-хозяйственное устройство Российской Федерации предопределяет наличие нескольких уровней социального партнерства. В настоящее время в соответствии со ст. 26 ТК социальное партнерство в сфере труда на территории Российской Федерации осуществляется на шести уровнях:

1) на федеральном (РФ в целом);

2) межрегиональном (на территории двух и более субъектов РФ);

3) региональном (в границах субъекта РФ);

4) отраслевом (в определенной сферы экономической деятельности);

5) территориальном (на территории муниципальных образований);

6) локальном (у конкретного работодателя).

На федеральном уровне взаимодействие сторон осуществляется на трехсторонней основе (деятельность Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заключение генерального соглашения). На этом уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации.

На межрегиональном уровне (на территории федеральных округов, двух и более тесно связанных субъектов Российской Федерации) социальное партнерство может осуществляться как на трехсторонней, так и на двусторонней основе.

На региональном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации на трехсторонней основе (деятельность Региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заключение регионального соглашения).

На отраслевом уровне устанавливаются основы регулирования труда в отрасли, которое может охватывать как всю территорию России, так и территорию ее субъекта (нескольких субъектов) или муниципального образования.

На территориальном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании.

На локальном уровне устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Такая шестиуровневая классификация социального партнерства представляется логичной и вполне обоснованной. Она увязана с существующей в РФ системой органов власти федерального, регионального и иного уровня, которые могут выступать стороной социального партнерства и осуществлять правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в пределах своей компетенции.

Формы социального партнерства - это способы осуществления социального партнерства, конкретные виды взаимодействия сторон социального партнерства в целях согласованного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст. 27 ТК РФ социальное партнерство осуществляется в формах:

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

участия работников, их представителей в управлении организацией;

участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Основная и наиболее распространенная форма социального партнерства - это проведение коллективных переговоров, результатом которых является заключение коллективных договоров, соглашений. Вместе с тем формы социального партнерства не исчерпываются перечнем, содержащимся в статье 27 ТК. Стороны социального партнерства по соглашению между собой могут избрать и иные способы взаимодействия, не запрещенные законом.