Понятие и цели социального партнерства. Социальное партнерство (или, по терминологии Международной организации труда, социальный диалог) - важнейшая часть коллективных трудовых отношений

Социальное партнерство (или, по терминологии Международной организации труда, социальный диалог) - важнейшая часть коллективных трудовых отношений. Это понятие стало использоваться в международных трудовых нормах несколько десятилетий назад. Исторически первый шаг на этом пути был сделан в конце 40-х гг. XX в. путем закрепления в ст. 4 Конвенции N 98 МОТ "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.) положения о поощрении и содействии полному развитию и использованию процедуры ведения коллективных переговоров на добровольной основе между работодателями или организациями работодателей, с одной стороны, и организациями работников, с другой стороны, в целях регулирования условий труда посредством заключения коллективных договоров. (Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.И. Шкатуллы). 5-е изд., перераб. – М.: Норма, 2007).

В общем виде социальное партнерство представляет собой совокупность средств и способов, с помощью которых работники и их представители, работодатели и их представители, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

По мнению ряда ученых-юристов, термин "социальное партнерство" достаточно условен, поскольку истинно партнерские отношения между наемными работниками и работодателями не возможны ввиду противоположности, конфликтности их интересов. Но, несмотря на это, у работников и работодателей имеется потребность сотрудничать в целях обеспечения эффективного производственно-трудового процесса как необходимого условия для реализации индивидуальных интересов каждой стороны общественного труда – и работодателя, и работников. Эти интересы в определенной части совпадают, являются общими. "Наличие как противоположных, так и общих интересов обусловливает, с одной стороны, конфликтность взаимоотношений между работниками и работодателем, с другой стороны – и необходимость заключения соглашения о "социальном мире", выработки механизмов, позволяющих обеспечить сочетание производственных и социальных аспектов в деятельности организации (работодателя)." (Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. – М.: Издательский Дом "Городец", 2007).

Такие механизмы сотрудничества между трудом и капиталом как раз и принято определять понятием "социальный диалог" или "социальное партнерство".

В российском трудовом праве институт социального партнерства в сфере труда сложился недавно – в результате введения в действие с 1 февраля 2002 г. нового Трудового кодекса РФ, который имеет специальный Раздел II "Социальное партнерство в сфере труда", состоящий из 7 глав (№ 3 – 9), включающих статьи с порядковыми номерами 23 – 55.

Появление этого института обусловлено закономерными явлениями и тенденциями развития российского общества по пути формирования рыночной экономики, расширения предпринимательства, основной целью которого является получение прибыли, главным образом, за счет соединения в производственном процессе наемного труда и капитала, что неминуемо ведет к обострению противоречий между этими компонентами рыночного (товарного) производства и их носителями – капиталистами-работодателями и их наемными работниками. Увеличению антагонизма между ними способствует и политика современного российского государства в сфере труда, характеризующаяся отказом государства от централизованного регулирования трудовых отношений и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, ликвидацией и преобразованием специальных органов исполнительной власти, осуществлявших государственное регулирование трудовых отношений (например, Министерство труда), упразднением ряда правовых норм, обеспечивавших защиту социально-трудовых интересов наемных работников.

Эти тенденции объективно повышают роль договорных начал в установлении условий применения наемного труда, в определении взаимных прав и обязанностей работодателей и работников, активизируют их добиваться взаимовыгодного сотрудничества, социального партнерства, призванного сглаживать антагонизм между наемным трудом и капиталом, обеспечивать компромисс интересов работодателей и наемных работников, переходить от "конфликтного соперничества к конфликтному сотрудничеству" (Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. – М.: ООО "Новая правовая культура", 2007).

Такое взаимовыгодное сотрудничество сторон трудовых отношений и есть социальное партнерство, легальное определение которому дано в ст. 23 ТК РФ, согласно которой социальное партнерство в сфере труда – это "система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений".

При установлении социального партнерства стороны трудовых отношений должны согласовывать свое поведение с основными принципами социального партнерства, приведенными в статье 24 ТК РФ, каковыми являются:

равноправие сторон;

уважение и учет интересов сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

полномочность представителей сторон;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.