Государственный бюджет, его основные принципы и структура

Построение бюджета должно основываться на соблюдении следующих принципах:

1. Принцип единства, который означает, что в государстве должна действовать единая бюджетная система на всех уровнях власти и классификация финансовой документации для его составления;

2. Реальности, предполагает правдивое, точное отражения доходов и расходов государства;

3. Гласности, означающий обязательное информирование население, экономических агентов об основных источниках дохода и направления расходования бюджета.

Бюджетная система выполняет следующие функции:

- экономического регулирования, которая состоит в использовании государством бюджета для реализации своей экономической функции;

- фискальная (налоговая), означающая, что формирование доходной части бюджета реализуется в основном за счёт налоговых поступлений экономических агентов;

- распределительная функция, предполагает использование государственного бюджета для перераспределения денежных средств. Это когда денежные средства изымаются от одних юридических и физических лиц в виде налогов и направляются другим;

- социальная функция, предусматривает использование государством денежных средств бюджета для реализации национальных, социальных программ (проектов).

Структура государственного бюджета

Государственный бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходы бюджета формируются из следующих источников:

1. Налоговые поступления (около 85%) и прочие платежи в бюджет от экономических агентов, которые составляют около 85% доходной части бюджета;

2. Выпуск государственных ценных бумаг в виде облигационных займов, казначейских векселей, ГКО (государственных краткосрочных обязательств) и др. ценных бумаг, приносящих проценты, т.е. поступления денежных средств в доход бюджета. В этом случае государство является заёмщиком, а кредиторами могут быть как физические лица (граждане), так и юридические (предприятия и др. учреждения). Чтобы не идти на эмиссию новых бумажных денег, что может вызвать инфляцию, государство одалживает их у вышеназванных лиц и при этом обязуется их вернуть под определённые проценты в оговоренный срок;

3. Кредитно-денежная эмиссия (монетизация), т.е. выпуск новых бумажных денег. В тоже время чрезмерная эмиссия может инициировать рост инфляции, поэтому к ней надо подходить экономически осторожно;

4. Прочие доходы, например, от приватизации объектов собственности, от внешнеэкономической деятельности, благоприятной конъюнктурой на рынке факторов производства, кредиты банков, фондов (МВФ) и др.

Расходование денежных средств осуществляется по следующим направлениям:

1. Финансирование бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура, искусство, спорт и т.д.);

2. Финансирование отраслей народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, связь, строительство и др. отрасли);

3. Расходы на национальную оборону;

4. Правоохранительные органы и обеспечение безопасности государства;

5. Судебная власть;

6. Государственное управление, местное самоуправление;

7. Социальная политика государства в индексации денежных доходов, т.е. повышение заработной платы, пособий (многодетным семьям, инвалидам и т.д.);

8. Обслуживание государственного долга, как внешнего, так и внутреннего;

9. Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов;

10. Расходы по по внешнеэкономической деятельности;

11. Прочие расходы, в том числе ликвидация чрезвычайных, непредвиденных обстоятельств (теракты, ураганы, наводнения, землетрясения и т.д.).

Существует три состояния государственного бюджета:

1. Сбалансированное, когда доходы равны расходам;

2. Профицит бюджета, когда доходы превышают расходы: например, профицит бюджета в РФ за 2007 год составил 1 трлн. 782 млрд. руб. (5,5% ВВП);

3. Дефицит бюджета, когда расходы превышают доходы.