В XIX - начале XX вв

Образование Министерства внутренних дел и Министерства полиции. Предметы ведения и структура министерств. Реорганизация политической помощи. Создание 3-го отделения Его Императорского Величества канцелярии и корпуса жандармов, его состав и обязанности. Организация цензуры.

Реорганизация и расширение низовых (уездных) полицейских органов: Станы, Уездные полицейские управления. Законодательные акты, определявшие круг обязанностей городской и уездной полиции. Учреждение должностей урядников и сельской стражи, увеличение численности в городах околоточных подразделений. Создание жандармских управлений в губерниях и на железной дороге.

Изменение порядка комплектования полиции (введение четкой системы оплаты труда, пенсионное обеспечение). Освобождение полиции от не свойственных ей функций. Ликвидация 3-го отделения Его Императорского Величества канцелярии и объединение всех видов полиции в ведение МВД. Учреждение особого совещания при МВД.

Учреждение охранных отделений, их структура, основные направления и правовые основы их деятельности. Филеры, осведомители, провокаторы. Организация и ведение внутреннего и наружного наблюдения. Положение о начальниках розыскных охранных отделений. Укрепление полицейского аппарата: создание полицейской стражи.

Научные методы и технические средства, применяемые в борьбе с преступностью. Создание Центрального регистрационного бюро (1907г.).

Реформа сыскных отделений (Закон “Об организации сыскной части” 1908 г., “ Инструкция чинам сыскных отделений” 1910 г.). Состав, функции. Специализация сотрудников, методы работы. Положение об усилении и улучшении материального положения полиции (октябрь 1916 г.).

Упразднение Департамента полиции и отдельного корпуса жандармов и образование гражданской милиции Временным правительством России (март 1917г.).

Тема 3. Становление и развитие органов внутренних дел Советского государства в 1917-1922 гг.

Создание первых органов борьбы новой власти с контрреволюцией и уголовной преступностью ВРК, ВЧК: структура, функции и деятельность в период гражданской войны. Образование Народного комиссариата внутренних дел (НКВД), его компетенция и основные функции. Роль НКВД в советском строительстве. Предпосылки создания советской милиции. Декрет “О рабочей милиции” 28 октября (10 ноября) 1917г. Отказ от идеи всеобщей милицейской повинности для трудящихся и переход к постоянной штатной государственной милиции. Ее классовый характер. Создание Главного управления милиции и утверждение принципа двойного подчинения. Инструкция об организации советской рабоче-крестьянской милиции от 12 октября 1918 г. Создание специализированных органов милиции (уголовный розыск, железнодорожная и речная милиция). Перевод милиции на военное положение и ее деятельность в условиях гражданской войны. Положение о милиции (июнь 1920 г.).

Реорганизация органов и войск ВЧК (февраль 1922 г.) и создание Государственного политического управления (ГПУ).

Завершение организационного становления системы ОВД. Положение об НКВД РСФСР от 24 мая 1922 г.

Особенности и этапы становления органов правопорядка в 1917-1920 гг. на Дальнем Востоке. Создание первых отрядов Красной гвардии и их участие в революции. Ликвидация земской милиции в апреле 1918 г. Деятельность милиции в условиях интервенции и гражданской войны.

Образование Дальневосточной республики (апрель 1920 г.). Создание МВД и Главного управления народной милиции (ГУНМ) ДВР. Закон “О милиции” (8 сентября 1921 г.) и “Положение о народной милиции Дальневосточной республики”. Закон “О штатах милиции” (1921 г.). Объединение ДВР и Советской России, упразднение МВД и ГУНМ ДВР. Создание при Дальревкоме Управления рабоче-крестьянской милиции Дальнего Востока.

Тема 4. Возникновение системы профессиональной

подготовки кадров милиции

Этапы становления профессиональной подготовки кадров милиции. Комплектование органов милиции в период революции. Первые курсы командного состава милиции в Москве (1918 г.) и Петрограде (1919 г.), их организация и деятельность. Расширение сети учебных заведений в 1919 - 1920 гг. Положение НКВД РСФСР о курсах (1921 г.), требования к поступающим, штаты курсов, внутренний распорядок. Система подготовки кадров.

Изменение системы финансирования курсов. Сокращение школьной милицейской сети в 1922-1923 гг. Создание учебных заведений нового типа (средних школ комсостава милиции).

Установление единой системы подготовки кадров милиции в РСФСР (1922-1925 гг.). Система территориального закрепления курсов. Пополнение органов милиции подготовленными кадрами. Организация высших курсов усовершенствования старшего начальствующего состава милиции (1929 г.). Внешкольная подготовка сотрудников милиции.

Подготовка милицейских кадров на Дальнем Востоке. Первые милицейско-инструкторские курсы в Верхнеудинске, Благовещенске и Чите. Система обучения, штатная численность. Создание и реорганизация Центральных милицейско-инструкторских курсов в Чите (1921-1923 гг.). Система и продолжительность обучения, требования, предъявляемые к поступающим. Уровень образования начальствующего состава милиции Дальнего Востока в 1924 – 1925 гг. Школы-передвижки, школы-резервы. Областные школы командного состава.

Тема 5. Правоохранительные органы в процессе формирования тоталитарного режима в СССР (20-40-е гг.)

Развитие и деятельность органов милиции в годы восстановления народного хозяйства после окончания гражданской войны. Подавление Кронштадтского мятежа, борьба с бандитизмом. Изменение форм и методов работы в условиях нэпа. Разработка и принятие нового положения, Дисциплинарного устава и других нормативных актов в 1923-1925 гг. Кадровая политика и штатная численность в органах милиции в 20-е гг. (сокращение, чистка рядов, партийная мобилизация). Перевод милиции на местный бюджет. Создание ведомственной милиции: подчиненность, штатная численность, финансирование, регламентирующие документы. Налаживание системы учета населения в городах 1925 г. Борьба милиции с самогоноварением, беспризорностью. Деятельность милиции в условиях обострения классовой борьбы при проведении сплошной коллективизации.

Реорганизация органов милиции в 30-е гг. Образование Главного управления рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска ГУМ и УР (декабрь 1930 г.) при СНК РСФСР. Положение о рабоче-крестьянской милиции (май 1931 г.). Перевод милиции в ведение ОГПУ СССР (1932 г.).

Участие трудящихся в охране общественного порядка, общества содействия милиции (Осодмил) в 1930 г., бригады содействия милиции (Бригадмил) 1932 г., их организация и задачи. Установление единой паспортной системы. Образование общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел СССР (1934 г.). Его структура и функции. Вхождение органов милиции в систему НКВД. Участие органов внутренних дел в проведении репрессий 1934-1938 гг. Создание Особого совещания при НКВД СССР и образование «троек» УНКВД на местах. Создание органов БХСС и следственных групп в отделах уголовного розыска, ГАИ, железнодорожной милиции. Сокращение преступности и рост раскрываемости.

Создание при НКВД отделов местной противовоздушной обороны (МПВО). Возложение на органы милиции работы по учету военнообязанных и организации противовоздушной обороны.

Органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. Указ о введении военного положения. Перестройка работы советской милиции на военный лад. Особенности организации органов внутренних дел в местностях, объявленных на военном положении. Перевод личного состава органов внутренних дел на казарменное положение. Объединение НКГБ и НКВД в 1941 г. в единое НКВД СССР и их разделение в 1943 г. Расширение обязанностей органов милиции. Изменение форм и методов работы. Нарастание кадровой проблемы и попытки ее решения.

Усиление охраны общественного порядка в условиях войны. Борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью. Работа разрешительной системы по организации контроля за оружием. Обеспечение строгого соблюдения паспортного режима. Особенности деятельности аппаратов уголовного розыска и БХСС в годы Великой Отечественной войны. Рост преступности и его причины. Особые меры для борьбы с преступностью. Ожесточенный характер борьбы с преступностью на освобожденных от врага территориях.

Участие работников органов внутренних дел и войск НКВД в вооруженной защите Отечества.

Тема 6. Деятельность и реформирование органов внутренних дел

в 1945-1990 гг. МВД на современном этапе

Периодизация послевоенной истории органов внутренних дел. Активизация борьбы правоохранительных органов со спекуляцией. Преобразование НКВД СССР в Министерство внутренних дел СССР (март 1946 г.). Новый Дисциплинарный устав и устав патрульно-постовой службы.

Понижение роли МВД при одновременном укреплении МГБ. Возврат к репрессивным методам. Объединение МГБ и МВД в 1953 г. Курс на освобождение МВД от производственно-хозяйственной деятельности. Проведение амнистии в марте 1953 г. Упразднение Особого совещания и «троек». Образование КГБ СССР и МВД РСФСР (1954-1955 гг.).

Начало разрушения системы (1956 г.): сокращение штатов, чистка рядов, упразднение политорганов, сокращение финансирования. Ликвидация МВД СССР (январь 1960 г.), причины и последствия. Расширение участия трудящихся в охране общественного порядка - ДНД. Обострение кадровой проблемы в органах милиции. Переименование МВД союзных республик в министерства охраны общественного порядка (август 1962 г.).

Постепенное укрепление органов внутренних дел (1962 г.): принятие нового Положения о советской милиции, установление празднования Дня милиции, введение присяги, учреждение Красного Знамени, принятие на вооружение новых специальных средств и табельного оружия, предоставление права бесплатного проезда сотрудникам милиции (1964 г.), восстановление политорганов. Наделение органов внутренних дел правом ведения предварительного следствия (1963 г.).

Создание союзно-республиканского МООП СССР (1966 г.) и его переименование в МВД СССР (1968 г.).

Реорганизация центрального аппарата МВД СССР в феврале 1969 г. Введение института условного освобождения (1964 г.) и условного осуждения (1970 г.), создание спец. комендатур. Образование штабов и службы профилактики в МВД и органах милиции (1972 г.). Создание и деятельность инспекции по делам несовершеннолетних (1977 г.). Штатная численность госбюджетной милиции и рост населения страны. Создание отдельных строевых частей ППС милиции (1979 г.).

Чистка рядов в системе МВД, реформа ее структуры с приходом к власти Ю. Андропова. Ухудшение криминогенной обстановки в стране с началом «перестройки». Образование специальных частей милиции. Создание в составе МВД СССР 6-го Главного управления по борьбе с организованной преступностью. Борьба с наркоманией.

Развитие и реформирование системы органов внутренних дел на современном этапе. Образование МВД РСФСР (1989 г.) и его взаимоотношения с союзным МВД. Выведение МВД РСФСР из подчинения МВД СССР (1990 г.).

Принятие Закона «О милиции» (1991 г.). Задачи криминальной милиции и милиции общественной безопасности. Реформирование структуры Министерства внутренних дел Российской Федерации. Создание подразделений по борьбе с организованной преступностью, отделов по борьбе с экономической преступностью, с незаконным оборотом наркотиков. Преобразование ГАИ в ГИБДД. Передача в ведение Министерства юстиции уголовно-исполнительной системы (1998 г.).

Боевые действия в Чечне, участие в них внутренних войск и сотрудников милиции. Рост терроризма и борьба с ним.

Нарастание кадровой проблемы (снижение профессионализма, текучесть, падение дисциплины, коррупция) и попытки ее решения.

Начало реформы правоохранительной системы (2004-2005 гг.). Современное состояние органов внутренних дел проблемы и перспективы развития.

Планы семинарских занятий