Международное регулирование имущественных отношений, связанных с землей

3. Правовое регулирование земельных отношений в государствах – участниках СНГ.

1. Международное регулирование отношений в области использования
и охраны земель

Согласно конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Можно выделить 2 направления международного регулирования в данной области: 1) регулирование в области использования и охраны земель; 2) регулирование имущественных отношений, связанных с землей.

Эти направления осуществляются путем: 1) определения общих направлений регулирования отношений в данной области; 2) установления норм в сфере использования и охраны земель; 3) определения направлений совместной деятельности договаривающихся государств.

Общие направления регулирования отношений в области использования и охраны земель определяются общепризнанными принципами международного права и международными актами, имеющими рекомендательный характер.

К их числу относятся:

1) защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений, согласно которому государства обязаны принимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества земель, устранению отрицательного влияния хозяйственной и иной деятельности на земле, по рациональному и научно обоснованному управлению землями;

2) недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды, согласно которому при использовании ядерной энергетики должны быть созданы все необходимые условия для непричинения вреда окружающей среде, в т.ч. земле;

3) обеспечение экологической безопасности, возлагающей на государства обязанность по осуществлению военно-политической и экономической деятельности таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды, в т.ч. земли;

4) недопустимость нанесения трансграничного ущерба при использовании земель, который означает запрет на действия государств на своей территории, наносящие ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районам общего пользования.

Общие направления регулирования отношений в данной области определены актом имеющим рекомендательный характер – Декларацией от 16 июня 1972г (г.Стокгольм). Важнейшим актом имеющим рекомендательный характер, является также Декларация 1992г. (г.Рио-де-Жанейро).

Значительная часть норм международного права в сфере использования и охраны земель содержится в международных договорах. Международными договорами определяются также направления совместной деятельности России с иными государствами.

2. Международное регулирование имущественных отношений, связанных с землей.

Международное регулирование имущественных отношений, связанных с землей, осуществляется путем:

1) установления общеобязательных норм, касающихся прав граждан на землю;

2) регламентации имущественных отношений, связанных с землей, между договаривающими странами.

Важнейшим международным договором, содержащим нормы, касающиеся прав граждан на землю, является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и протокол №1, в которых установлены право каждого физического или юридического лица на уважение своей собственности, в т.ч. и собственности на земельные участки.

Во многих странах важную роль в регулировании имущественных отношений, связанных с землей, играет также Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, утвержденная Международной организацией труда, отдельный раздел которой посвящен вопросам землепользования, осуществляемого такими народами.

Имущественные отношения, связанные с землей, между Россией и иными государствами регулируются двусторонними международными договорами.

3. Правовое регулирование земельных отношений в государствах – участниках СНГ.

Земельное законодательство государств – участников СНГ представляет большой интерес для России, т.к. законодательство этих стран, как и российское, имеет одинаковый стержень – советское законодательство. Формирование земельного законодательства происходило под влиянием экономических реформ, которые имели свою специфику в каждом государстве. Поэтому сравнение земельного законодательства этих стран и российского на практике дает возможность для поиска наиболее эффективных механизмов регулирования земельных отношений.

Как правило, основополагающими актами земельного законодательства государств – участников СНГ являются земельные кодексы. Эти кодексы имеют структурные различия, но содержание земельных кодексов охватывает примерно одинаковый круг вопросов, это:

1) общие положения;

2) имущественные права на земельные участки, основания их возникновения, изменения и прекращения;

3) государственное управление земельными ресурсами;

4) правовой режим земель различных категорий;

5) охрана земель;

6) разрешение земельных споров.

К общим положениям можно отнести закрепляемые во всех актах принципы земельного законодательства, понятия земельных отношений, субъектов и объектов таких отношений и т.д.

К объектам земельных отношений отнесены, как правило, земельные участки и права на них. При формировании перечня субъектов земельных отношений наибольшую сложность представляет вопрос об участии иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства в земельных отношениях.

Положения, касающиеся имущественных прав на земельные участки, значительно различаются в разных странах.

В круг вопросов, связанных с государственным управлением земельными ресурсами, традиционно включаются нормы о землеустройстве, мониторинге, плате за землю и оценке земель.

При определении правового режима земель различных категорий наиболее ярко проявляются особенности землепользования, сложившегося в каждой из этих стран.

Глава об охране земель – необходимая составляющая каждого земельного кодекса.

В государствах – участниках СНГ устанавливается различный порядок разрешения земельных споров: как административный, так и судебный.

Таким образом, при регулировании земельных отношений в государствах – участниках СНГ используются различные подходы к решению актуального для всех этих стран земельного вопроса. При этом земельное законодательство этих стран развивается с учетом положительного опыта соседних стран, что проявляется в значительной схожести их земельных норм.

Список литературы