Федеральные законы

Являясь главой государства, Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Российской Федерации. По юридическому содержанию указы Президента могут быть индивидуальными, применяющими норму права к конкретному случаю, и нормативными, устанавливающие новые правовые нормы и являющиеся источниками права. Указы Президента предназначаются для оперативного регулирования. Хотя указы Президента имеют подзаконный характер, но в определенных случаях могут принимать силу закона (при чрезвычайных ситуациях).

Ниже приведенный перечень указов Президента в области регулирования земельных отношений дает представление о месте этого вида источника в формировании земельного права в годы, оказавшими значительное влияние на развитие земельных отношений можно считать:

— Указ Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.91 г. № 323;

— Указ Президента «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 25.03.92 г. № 301;

— Указ Президента «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23.04. 93 г. № 480;

— Указ Президента «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.93 г. № 2287;

— Указ Президента «О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей» от 07.12.93 г. № 2118;

— Указ Президента «О федеральных природных ресурсах» от 16.12.93 г. № 2144;

— Указ Президента «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» от 11.12.93 г. № 2130;

— Указ Президента «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» от 16.12.93 г. №2162;

— Указ Президента «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14.02.96 г. № 198;

— Указ Президента «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.96 г. № 337;

— Указ Президента «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» от 07.06.96 г. № 819;

— Указ Президента «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» от 16.05.97 г. № 485;

— Указ Президента «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселении, или права их аренды» от 26.11.97 г. № 1263;

— Указ Президента «О распределении средств, поступающих от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды» от 05.03.01 г. № 262.

4. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти
как источники земельного права

Следующими в иерархии подзаконных актов следуют постановления Правительства Российской Федерации, которое осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации и являются обязательными к исполнению в Российской Федерации. Во исполнение своих полномочий Правительство, осуществляя распорядительные функции, активно участвует в формировании земельного права. Об этом свидетельствует перечень актов Правительства, принятых в период реформы. Наиболее значимые из них:

— «О совершенствовании ведения земельного кадастра в Российской Федерации» от 25.08.92 г. № 622;

— «Положение о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами» от 05.08.92 г. № 555;

— «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» от 12.07.93 г. № 659;

— «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользователей в застройке городов и других поселений» от 02.02. 96 г. № 105;

— «О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 г.» от 07.02.96г. №135;

— «Об утверждении федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» от 03.08.9 6 г. № 932;

— «О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений в 1997 г.» от 14.02.97 г. № 166;

— «О порядке определения нормативной цены земли» от 15.03.97г. №1319;

— «О государственной кадастровой оценке земель» от 25.08.99 г. № 945;

— «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» от 08.04.00 г. № 316;

— «Об утверждении положения о федеральной службе земельного кадастра России» от 11.01.01 г. № 22;

— другие.

К числу федеральных подзаконных актов, являющихся источниками земельного права, относятся приказы, инструкции, правила, принимаемые центральными органами исполнительной власти, к которым относятся министерства, государственные комитеты и ведомства. Их акты регулируют отношения внутри системы своего ведомства, но некоторые из них выходят за ее рамки, т.е. имеют надведомственный характер. Примером нормативных ведомственных актов, затрагивающих земельные отношения, могут служить:

— Письмо Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации «О порядке лицензирования бурения скважин на воду (кроме бурения скважин на термальные воды)»;

— Приказ комитета по земельным ресурсам и землеустройству «О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель» от 15.03.93 г. № 13;

— Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов. Утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 14.01.92 г.;

— другие.

На современном этапе это:

¾ Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 21 от 18.05.2009 г. "О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета";

¾ Приказ Минюста России от 19.03.2008 № 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории";

¾ Приказ Минюста России от 20.02.2008 № 35 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости";

¾ Приказ Минюста России от 20.02.2008 № 34 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества";

¾ Приказ Минюста России от 18.02.2008 № 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка";

¾ Другие.

5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
как источники земельного права