Внешнеполитический курс

Основным фактором, вызвавшим на рубеже 70-80-х гг. ослабление влияния СССР в мире, стало отсутствие конкурен­тоспособной экономической политики. Это проявлялось как в предложениях о сотрудничестве, которые сводились главным образом к помощи в осуществлении индустриализации про­мышленности по-советски: крупномасштабном строительстве предприятий группы «А», развитии приоритетных отраслей, национальных экономических программ, разрабатывавшихся при участии советских специалистов и воспроизводивших из­вестные отечественные подходы.

После достижения военно-стратегического паритета начи­нается период, вошедший в историю как разрядка международ­ной напряженности. Капиталистические страны были охвачены энергетическим кризисом — появилась заинтересованность в развитии торговых взаимоотношений с СССР, крупнейшим производителем нефти и газа. США глубоко увязли во Вьет­наме. Им необходимо было посредничество Советского Сою­за, чтобы уйти оттуда с наименьшими потерями. Советский Союз, находясь перед лицом нарастающей угрозы со стороны Китая, также был заинтересован в улучшении отношении с Западом.

В 70-е гг. был подписан ряд соглашений, понизивших опасность ядерной войны, оздоровивших международную обстановку(1972 г. — Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (U ' 1973 г. — Соглашение между СССР и США о предотврашен

ной войны, 1974 г. — договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и др.).

Значительный шаг был сделан в области обеспечения евро­пейской безопасности. В течение 25 лет после войны не было мирного договора между СССР и Германией. Правительство ФРГ не признавало происшедших в результате войны терри­ториальных изменений и требовало возвращения к границам 1937 г. В 1970 г. были подписаны договоры ФРГ с СССР, Польшей, Чехословакией, в 1971 г. — четырехстороннее согла­шение между СССР, США, Англией, Францией по Западному Берлину. Тем самым был ликвидирован очаг напряженности в центре Европы.

Наметились тенденции распространения процесса разрядки и на другие континенты. В 1973 г. было заключено соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, ликвидирован очаг войны в Юго-Восточной Азии. После паде­ния последнего фашистского режима в Португалии получили независимость Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау, в течение долгих лет ведущие войну за независимость.

Кульминацией разрядки явилось проведение в августе 1975 г. Совещания глав правительств 33 европейских госу­дарств, США и Канады, в результате которого был подписан Заключительный акт, регламентирующий основные принципы взаимоотношений между государствами (мирное сосущество­вание, уважение суверенитета всех государств, незыблемость существующих границ, неприкосновенность личности).

Неоднозначно развивались отношения Советского Союза и с социалистическими странами. В 1969 г. отношения СССР с Ки­тайской Народной Республикой обострились до такой степени, что это привело к вооруженным столкновениям на границе.

В конце 60-х гг. правительство Чехословакии, взявшее курс на последовательное внедрение элементов рыночной экономи­ки, пошло по этому пути значительно дальше, чем позволяли Рамки «социалистического пути развития». Это вызвало резкое недовольство руководства СССР. В 1968 г. в Чехословакию 1ли введены объединенные вооруженные силы Варшавского Договора.

С середины 60-х гг. экономическое сотрудничество социалистических стран значительно укрепилось. Выросло число-Ран-членов СЭВ (присоединились ГДР, Монголия, Югославия,

Куба, Вьетнам). Начали развиваться такие направления сотруничества, как специализация отдельных стран на производстве того или иного вида продукции и кооперация в рамках СЭВ за основу в осуществлении платежей были приняты мировые цены В 1963 г. были созданы Международный банк экономического сотрудничества и общий инвестиционный банк стран — членов СЭВ. Были созданы общий парк грузовых вагонов, организация «Интерметалл», Институты стандартизации и др.

Осуществлялось совместное строительство крупнейших объектов: был построен самый мощный в мире нефтепровод «Дружба», по которому советская нефть подавалась в страны СЭВ. Благодаря этому нефтепроводу было осуществлено объ­единение энергетических систем, С 1966 г. началась коорди­нация народнохозяйственных планов. В 1971 г. была принята программа экономической интеграции.

Разрядка международной напряженности между капита­листической и социалистической системами с самого начала не носила устойчивого характера, ибо в правящих кругах СССР и западных стран само партнерство рассматривалось прежде всего через призму реализации собственных геополитических и идеологических приоритетов.

К концу 70-х гг. в американском обществе стал забываться горький синдром поражения во Вьетнаме, поэтому все отчет­ливее проявлялась ностальгия по временам всесилия Америки, что усиливало жесткость позиции США на переговорах по вопросам разоружения и в решении экономических проблем. Сказывались и экономические факторы. К концу 70-х — нача­лу 80-х гг. страны Запада преодолели экономический кризис, внедрили ресурсосберегающие технологии, что ослабило их заинтересованность в торговле с СССР.

В свою очередь в СССР усиливается влияние идеологических структур. Вирус противоречий был заложен и в самом подходе понятию «разрядка». Идеологи КПСС считали, что разрядка не только не должна означать сохранение социально-политического статуса, а наоборот, способствовать революционным, расширению сферы влияния социализма. Советский оказывал финансовую помощь 98 партиям и движениям континентов.

Начало резкому обострению международной обстановки положило решение о вводе советских войск в Афганистан в

1979 г. для оказания интернациональной помощи афганской эволюции. Это решение было воспринято на Западе как отказ от разрядки. Введя войска в Афганистан, по мнению стран НАТО, Советский Союз вмешался в дела суверенного государства с целью изменить в нем социально-политическую систему.

Одновременно страны Варшавского Договора приняли решение о модернизации советских ракет среднего радиуса СС-20, направленных против Западной Европы, и оснащении их разделяющимися самонаводящимися головками. В ответ западноевропейские страны обратились к США с просьбой разместить в Европе американские ракеты среднего радиуса. Советский Союз в свою очередь разместил тактические ракеты с ядерными боеголовками в ГДР и Чехословакии.

В условиях усиления противостояния двух систем президент США Рейган взял курс на жесткую конфронтацию с СССР. Была выдвинута доктрина «ограниченной ядерной войны», предус­матривающая нанесение первого обезоруживающего удара по пусковым установкам ракет и центрам управления СССР и стран народной демократии. В США развернулись работы по созданию системы противоракетной космической обороны (СОИ). Гонка вооружений в СССР и США набирала новый виток.

Советские войска, введенные в Афганистан в конце 1979 г., были вовлечены в гражданскую войну, порождаемую целой системой сложно объяснимых для постороннего этнических, религиозных, родоплеменных факторов. Война велась с воо­руженным населением, прекрасно знавшим местные условия и с успехом применявшим тактику партизанской борьбы, — «Душманами», или «духами», как называли их советские сол­даты. Хотя боевые действия должны были вести соединения афганской армии, а советские войска предполагалось исполь­зовать для охраны военных объектов, воинских частей, дорог и Других стратегических объектов, часто выходило наоборот. Именно советским войскам пришлось наиболее активно сражаться с вооруженными отрядами оппозиции. Тактика «маскировки», которая применялась на самом раннем этапе, когда в составе контингента были в основном призывники из публик Средней Азии (таджики, узбеки, туркмены), вскоре Далась несостоятельной, поскольку солдаты отказывались -'полнить приказы. Вскоре их стали заменять солдатами­-

славянами. Боевые действия французских и британских, а остальные перевести в азиатскую часть СССР. Поскольку США на это предложение не согласились, СССР заявил о намерении демонтировать пресловутую разницу в числе ракет обоих блоков. Все, казалось бы шло к развязке, которая должна была состояться на конференции по евроракетам в Женеве, намеченной на конец ноября произошло непредвиденное: в ночь с 31 августа на 1 сентября 1983 г. советским истребителем над Сахалином был сбит южно-корейский пассажирский самолет, нарушивший воздушное пространство СССР. Советская сторона сделала официальное заявление, что это был самолет-разведчик, пытаясь неуклюжим образом скрыть «ошибку» пограничников. Это только «подлило масла в огонь» разгоревшегося грандиозного международного скандала. Женевская конференция по евроракетам была сор­вана. Рейган назвал СССР «империей зла» и объявил о начале работ над программой стратегической оборонной инициативы (СОИ), известной еще как программа «звездных войн». Между­народные отношения, противостояние СССР и США еще более обострились.

В целом период застоя представлял собой сложное и про­тиворечивое явление. Общество не стояло на месте. В нем происходили изменения, накапливались новые потребности. Но исторически сложившаяся общественно-политическая система стала тормозить его движение, порождала состояние стагнации. Исторический опыт отчетливо говорит о том, что администра­тивно-командная система не способна обеспечить экономичес­кую эффективность и технологический прогресс.

Командная экономика и политическое руководство об­щественными процессами создали соответствующий тип общественного сознания: на почве порожденных администрированием экономической неэффективности и уравнительности распределения произошли глубокие сдвиги в общественной хологии, деформация жизненных ценностей и приоритетов.

В сознании людей глубоко укоренились сугубо административный взгляд на экономические проблемы

вера в организацию, нежелание и неумение силой, давлением, призывами к сознательности общественной жизни и экономике достигнуть нельзя, самого же вера была присуща и партийным руководителям различного ранга.

В Польше, таким образом противопоставило себя ПОРП и стало выступать в качестве самостоятельной и наиболее влиятельной силы. События в стране стремительно уходили из-под контроля ПОРТП.

В Москве искали механизм «наведения порядка» в Польше, понимая, что сделать это силами Северной группы войск на фоне афганской войны без последствий не удастся.

Французских и британских, а остальные перевести в азиатскую часть СССР. Поскольку США на это предложение не согласилась, СССР заявил о намерении демонтировать пресловутую разницу в числе ракет обоих блоков. Все казалось бы, шло к развязке, которая должна была состояться на конференции по евроракетам в Женеве, намеченной на конец ноября. Но произошло непредвиденное: в ночь с 31 августа на 1 сентября 1983 г. советским истребителем над Сахалином был сбит южно-корейский пассажирский самолет, нарушивший воздушное пространство СССР. Советская сторона сделала официальное заявление, что это был самолет-разведчик, пытаясь неуклюжим образом скрыть «ошибку» пограничников. Это только «подлило масло в огонь» разгоревшегося грандиозного международного скандала. Женевская конференция по евроракетам была сорвана. Рейган назвал СССР «империей зла» и объявил о начале работ над программой стратегической оборонной инициативы (СОИ), известной еще как программа «звездных войн». Международные отношения, противостояние СССР и США еще более обострились.

В целом период застоя представлял собой сложное и противоречивое явление. Общество не стояло на месте. В нем происходили изменения, накапливались новые потребности.

В народе широкое хождение получили настроения апа­тии, безразличия к общим целям и ценностям, недоверие к реформам. Часть народа деградировала и духовно на почве пьянства и бездуховности, произошли упадок этики и снижение моральных критериев, развились массовые хишения и агрессивная зависть к честному труду. Деформация массового сознания — самое худшее в наследии, оставленном административно-командным порядком организации жизни людей.

Глава 21 Крах советского социализма

Перестройка. Гласность. Переосмысление исторического про­шлого. Ухудшение экономической ситуации. Политические рефор­мы. Рост конфликтного потенциала. Создание многопартийной системы. Итоги перестройки

Перестройка

Вторая половина 80-х гг. ознаменовалась коренными пере­менами для Советского Союза. Эта эпоха вошла в историю под названием «перестройка». Необходимость проведения преобра­зований была вызвана кризисом советской системы, а также падением авторитета СССР в глазах мировой общественности, и прежде всего в странах Восточной Европы, в так называемом «социалистическом лагере». В этих странах, как, впрочем, и в Советском Союзе, складывается демократическое общественное мнение, формируется диссидентское движение, требовавшее реальных личных и политических прав.

10 марта 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. В момент избрания на высший партийный пост новому генсеку было всего 53 года. В течение 1985-1986 гг. Горбачев формирует свою «команду», отправляя на пенсию прежних руководителей. В сентябре 1985 г. вместо престарелого Н. А. Тихонова Председателем Совета Министров СССР был назначен Н.И. Рыжков. К началу 1987 г. кадровые изменения коснулись 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов и крайкомов, 40% членов ЦК партии.

Горбачев был для своей должности относительно моло­дым, мог говорить без бумажки, чувствовал себя раскованно в окружении простых людей. Это вызывало симпатии. Между тем ситуация в стране, которая никак не могла преодолеть

брежневское «безвременье», требовала серьезных перемен, прежде всего в экономике. Поэтому слово «ускорение», ставшее ключевым для первых 2 лет правления нового генсека, было найдено в той ситуации довольно точно. Основная идея кон­цепции ускорения социально-экономического развития страны сводилась к быстрому подъему экономики за счет перераспре­деления финансовых потоков и новой структурной политики. Предлагалось прекратить затратное капитальное строительство, а высвободившиеся средства направить на техническое перево­оружение и модернизацию предприятий. От импорта ширпот­реба предлагалось перейти к закупкам машиностроительного оборудования. Машиностроение было определено в качестве нового «приоритета», а его развитие должно было опережать другие отрасли.

Наряду с этими административно-управленческими решени­ями второй не менее важной составляющей «ускорения» был на­зван «человеческий фактор». Имелось в виду продолжение курса на повсеместное укрепление дисциплины, наведение порядка в расходовании сырья и ресурсов, более рациональное использова­ние оборудования и заслон производству недоброкачественной продукции. Вместе с тем больше внимания уделялось и другой стороне «человеческого фактора» — заинтересованности людей в результатах труда, восстановлению стимулов к труду.

Однако «концепция ускорения» довольно быстро пришла в противоречие со сложившимися управленческими структурами, стала дестабилизировать сложившуюся систему планово-дирек­тивного хозяйства. В связи с возросшими на какой-то момент темпами промышленного производства при прежних экстен­сивных методах работы возникло напряжение в производстве энергетических ресурсов и сырья. Валютные инвестиции в за­купку оборудования не дали ожидаемых результатов: поточные линии простаивали из-за отсутствия комплектующих, запасных частей, сырья, необходимого технологического уровня, нужной квалификации обслуживающего персонала.

В условиях прежней системы организации и оплаты труда призывы к оживлению общественной инициативы на производс­тве практически никаких результатов не дали. Все это вылилось в довольно убогие попытки технологического перевооружения действующего оборудования силами местных рационализаторов. Восстановление стимулов к труду вновь сводилось исключитель-

но к их общественным формам. Ни о какой серьезной личной материальной заинтересованности речи не было.

Постепенно руководство страны во главе с Горбачевым ставит цель — вывести общество из прежнего, застойного состояния и повести страну к своеобразно понимаемой демок­ратии. В заявлениях руководства того времени можно выявить три необходимых для осуществления реформы компонента: аналитический, содержавший критику существующей систе­мы (лозунг гласности), перспективный, объясняющий то, что должно быть сделано (лозунг перестройки), и тактический, объясняющий механизмы достижения цели (на различных эта­пах эту роль играли лозунги «ускорения», «нового мышления» и «демократизации»). Перестройка имела целью не трансфор­мацию системы, а переход к новому, гуманному социализму. Всесторонняя же демократизация должна была затронуть только низшие эшелоны власти. Начавшиеся процессы были направ­лены лишь на частичное видоизменение прежней политической системы и сохранение позиций КПСС при господстве несколько модернизированной социалистической идеологии.

Недовольство в стране вызвала антиалкогольная кампания, которая началась согласно постановлению ЦК от 7 мая 1985 г. «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Средством утверждения здорового образа жизни стал широкий комплекс административно-запретительных мер. Так, продажа спиртных напитков вблизи школ, детских и образовательных учреждений, больниц, санаториев и профилакториев, мест массового отдыха трудящихся запрещалась. Это привело к резкому сокращению числа магазинов, торгующих спиртным, очередям, росту спе­куляции, отравлениям техническим спиртом, токсикомании. Но наиболее важное значение имел морально-психологический эффект, когда вся масса взрослого населения как бы прирав­нивалась к порочным алкоголикам, поскольку система мер распространялась не только на водку и крепкие напитки, но даже на сухое вино и шампанское. Алкогольные напитки на поминки и юбилеи отпускались по специальным справкам. За любое употребление алкоголя в общественном месте могли ис­ключить из партии, снять с работы и пр. Мало того, в Крыму, Молдавии и на Дону были вырублены виноградники наиболее ценных элитных сортов, площадь которых в 1985-1988 гг. со­кратилась на 30%. Но наиболее ощутимые последствия борьба

с пьянством нанесла государственному бюджету страны, в кото­ром «водочные» деньги были одним из стабильных источников дохода. Так, госбюджет не получил по этой статье прибыли в 1985 г. на сумму 60 млрд руб., в 1986 г. — на 38 млрд руб., а в 1987 г. — на 35 млрд руб.

Весной 1986 г. разразилось новое потрясение. 26 апреля на Чернобыльской АЭС вблизи Киева взорвался четвертый энер­гоблок. Власти сначала не придали этому событию должного значения, пытались дозировать информацию. В Киеве, во всех населенных пунктах Белоруссии и Украины вблизи станции прошли первомайские демонстрации, народные гуляния. Взрыв реактора на Чернобыльской атомной станции привел к гибели и облучению десятков тысяч людей, заражению тысяч квадрат­ных километров территории Украины, Белоруссии и РСФСР. Почти весь оставшийся 1986 г. прошел под знаком Чернобыля. Спасатели продолжали получать смертельные дозы облучения, все отчетливее и ужаснее становились масштабы трагедии. Затраты на первичное преодоление аварии составили десятки миллиардов рублей.