Производство по возмещению вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс

Закон дает перечень оснований, при наличии которых воз­мещается вред. Так, согласно УПК, вред может быть причинен гражданину в результате:

1) незаконного задержания;

2) незаконного содержания под стражей и домашним аре­стом;

3) незаконного временного отстранения от должности;

4) незаконного помещения в психиатрическое (психоневро­логическое) учреждение;

5) незаконного осуждения;

6) незаконного применения принудительных мер безопаснос­ти и лечения.

Возмещению подлежат физический, имущественный и мо­ральный вред, причиненный физическому лицу. Его нарушенные трудовые, пенсионные, жилищные и иные личные неимуществен­ные права должны быть восстановлены. Вред возмещается госу­дарством в полном объеме, независимо от вины дознавателя, ор­гана дознания, следователя, прокурора и суда.

Орган, ведущий уголовный процесс, в случае признания его действий и решений незаконными, обязан принять меры к возме­щению вреда.

В статье 460 УПК определено содержание физического, иму­щественного, морального вреда.

Имущественным вредом признаются:

1) потери физическим лицом заработка, пенсии, пособия, иму­щественных льгот, которых оно лишилось вследствие незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс; незаконное изъ­ятие и конфискация имущества, незаконное взыскание штрафа, процессуальные издержки; затраты на получение юридической помощи и иные расходы, понесенные в связи с производством по уголовному делу;

2) фактические затраты и прямые убытки, понесенные юри­дическим лицом в результате незаконных действий органа, веду­щего уголовный процесс. В то же время упущенная выгода возме­щение не подлежит.

Моральным вредом признаются: ь**Щу унижение чести и достоинства;

Раздел 3. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 26. Особенности производства по отдельным категориям...

2) причинение нравственных или физических страданий;

3) ущемление иных прав, гарантированных Конституцией Республики Беларусь;

4) причинение ущерба деловой репутации.
Нарушениями трудовых, пенсионных, жилищных и иных лич­
ных неимущественных прав физического лица признаются:

1) потеря физическим лицом прежней работы или долж­ности;

2) потеря трудового стажа;

3) потеря права на получение полагающейся лицу по закону пенсии;

4) утрата права на занимаемую жилую площадь.

Все названные потери наступили в связи с незаконным при­менением мер процессуального принуждения при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства уго­ловного дела;

5) незаконное лишение воинского или специального звания.
Физическим вредом признаются вредные для здоровья и жизни

физического лица последствия:

1) расстройство здоровья;

2) увечье;

3) наступление инвалидности;

4) иные последствия, связанные с ухудшением физического или психического здоровья лица;

5) наступление смерти лица.

■ Физический вред компенсируется в денежном выражении, включая затраты на лечение, потерю части заработка в связи с заболеванием, увечьем либо инвалидностью или убытки в связи с потерей кормильца и другие затраты.

Имущественный вред возмещается, а компенсация физичес­кого вреда производится за счет средств республиканского или местного бюджета (казны).

В УПК приведен перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда. К ним относятся: обвиняемый, оправданный судом; подоз­реваемый или обвиняемый, уголовное преследование против которого прекращено по основаниям, предусмотренным пункта­ми 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 29 и частью 2 статьи 250 УПК; лицо, незаконно помещенное в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение либо к которому незаконно применена принудитель­ная мера безопасности и лечения; юридическое лицо, которому в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, причинен вред либо ущерб его дедовой репутации; лица,

признанные наследниками лиц, указанных в статье 461 УПК, члены семьи умершего; лица, указанные в статьях 49, 52, 54, 56 и 58 УПК.

Однако названные лица лишаются права на возмещение вре­да в случаях: а) обоснованного применения мер процессуального принуждения; б) отмены обвинительного приговора или его из­менения ввиду принятия акта амнистии, а также закона, устраня­ющего уголовную ответственность; в) когда лицо добровольно оговорило себя в совершении преступления. Наличие самоого­вора устанавливается органами, ведущими уголовный процесс. Однако самооговор не является обстоятельством, исключающим право реабилитированного на возмещение вреда, если он явился следствием применения к физическому лицу насилия, угроз или иных незаконных мер.

Право вышеназванных лиц на возмещение вреда возникает с момента установления действий органа, ведущего уголовный про­цесс, незаконными.

Порядок возмещения вреда. Если будут обнаружены осно­вания для возмещения вреда, орган, ведущий уголовный процесс, по своей инициативе, не ожидая обращения пострадавших, обя­зан признать за физическим либо юридическим лицом право на возмещение вреда. О принятом решении выносится постановле­ние (определение), в котором указывается вид причиненного вреда (физический, имущественный, моральный). Копия данного поста­новления (определения) направляется заинтересованному лицу или его представителю, (наследнику) с разъяснением их прав и порядка обращения за возмещением вреда.

Получив такое постановление (определение), физическое или юридическое лицо, его представитель (наследник) вправе обра­титься с требованием о возмещении вреда в орган, ведущий уго­ловный процесс. В месячный срок со дня поступления требования о возмещении вреда орган, ведущий уголовный процесс, опреде­ляет размер подлежащего возмещению вреда. Возмещение вреда производится в порядке, установленном Гражданским кодексом. Копия постановления (определения), заверенная гербовой пе­чатью, вручается лицу, обратившемуся с требованием, для предъ­явления в органы, обязанные произвести выплату. Такой поря­док установлен для возмещения физического и имущественного вреда., '

При устранении последствий морального вреда орган, веду­щий уголовный процесс, после признания на это права физичес-

^' л-яй"1

Раздел 3. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО'

кого лица обязан принести официальные извинения за причинен­ный вред:

а) опубликовать опровержение порочащих лицо сведений в
средствах массовой информации, если такие сведения были опуб­
ликованы в ходе расследования или судебного разбирательства
уголовного дела;

б) направить по требованию физического лица, его законного
представителя, наследника в срок до десяти дней сообщение об
отмене незаконных решений по месту его работы, службы, учебы
или жительства.

В порядке гражданского судопроизводства физическим ли­цом может быть взыскана компенсация в денежном выражении за причиненный моральный вред.

Порядок производства по восстановлению трудовых, пенси­онных, жилищных или иных личных неимущественных прав фи­зического лица разрешается в установленном законом порядке. Если данное лицо не согласно с принятым решением, оно вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. Лишенные воинских и специальных званий восстанавливаются в том же звании, какое они имели до их лишения. Восстановление деловой репутации юридического лица осуществляется путем опубликования опровержения порочащих юридическое лицо све­дений в средствах массовой информации, если такие сведения были опубликованы в ходе досудебного или судебного производ­ства по делу.

Закон устанавливает сроки, в течение которых можно обра­щаться с требованиями о производстве денежных выплат или де­нежных компенсаций. Так, согласно статье 467 УПК требования о производстве денежных выплат в возмещение имущественного вреда или денежных компенсаций за причинение физического вреда могут быть предъявлены в течение трех лет со дня получе­ния постановления (определения) и других документов от орга­на, ведущего уголовный процесс, подтверждающих факт причине­ния вреда. Что касается требований о восстановлении нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных неимуществен­ных прав, то они могут быть предъявлены в течение одного года с момента получения постановления (определения). Если назван­ные сроки пропущены по уважительной причине, то по ходатай­ству заинтересованных лиц они могут быть восстановлены орга­ном, ведущим уголовный процесс. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в общем порядке. Кроме того, может быть обжаловано постановление (определение) органа, ведущего уго-

_____ Глава 26. Особенности производства по отдельным категориям...

ловный процесс, в части размера и объема возмещения вреда либо об отказе в его возмещении.

Таким образом, вред, причиненный физическому или юриди­ческому лицу в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, возмещается независимо от вины этого орга­на, что является надежной гарантией защиты прав, свобод, чести и достоинства граждан, которые в соответствии со статьей 60 Конституции нашего государства вправе взыскать в судебном по­рядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

§ 6. Порядок сношения органов ^

Республики Беларусь, ведущих уголовный процессу
с органами уголовного преследования и судами щ
иностранных государств г#

При расследовании и судебном разбирательстве уголов­ных дел возникает необходимость сношения с органами рассле­дования и судами иностранных государств. Такая необходимость может возникнуть, например, в связи с тем, что на территории Республики Беларусь совершается деяние, наказуемое в уголов­ном порядке, установлено лицо, его совершившее, но оно скры­лось на территории другого государства. Для успешного рассле­дования таких деяний возникает необходимость обращаться за содействием к компетентным органам других государств. Кроме того, органы уголовного преследования и суды иностранных го­сударств могут ходатайствовать перед соответствующими органа­ми Республики Беларусь о выполнении на территории Республи­ки Беларусь процессуальных действий. Для их осуществления в УПК включен ряд статей, регламентирующих порядок сношения с иностранными органами по вопросам уголовного процесса. Расследование дел о лиц#х, совершивших преступления на терри­тории Республики Беларусь и скрывшихся на территории других государств, осуществляется по правилам УПК Республики Бела­русь и в соответствии с международными договорами нашей державы. Если такие договоры не заключены, но возникает не­обходимость в сношении с другими государствами, то решение этого вопроса осуществляется через Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

В законе установлен порядок сношения и исполнения пору­чений органов уголовного преследования и судов иностранных государств. Так, в статье 471 УПК определено, что сношение ор-

Разд8йГ& СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО У'

ганов уголовного преследования и судов иностранных государств с органами Республики Беларусь, ведущими уголовный процесс, осуществляется через Прокуратуру Республики Беларусь или Верховный Суд Республики Беларусь, если международными до­говорами не установлено иное. Поручения этих органов ино­странных государств исполняются лишь по получении разреше­ния соответственно Прокуратуры Республики Беларусь или Вер­ховного Суда Республики Беларусь, если международными догово­рами не установлено иное. Здесь имеются в виду договоры, заключенные с иностранными государствами.

Если от органов уголовного преследования и судов иностран­ных государств поступает ходатайство о выполнении на террито­рии Республики Беларусь процессуальных действий, то они ис­полняются органами Республики Беларусь, ведущими уголовный процесс, по правилам УПК Республики Беларусь, если междуна­родным договором Республики Беларусь с данным государством не установлено иное. При исполнении таких поручений по прось­бе органов уголовного преследования и суда иностранного госу­дарства может быть применено уголовно-процессуальное законо­дательство иностранного государства. Однако это может иметь место лишь тогда, когда это предусмотрено международным догово­ром с данным государством и не противоречит УПК Республики Беларусь. Такой же порядок исполнения на территории Респуб­лики Беларусь приговоров, постановлений (определений) судов иностранных государств.

Следует обратить внимание на Конвенцию ООН от 19 декаб­ря 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», которая 28 июля 1990 г. рати­фицирована Верховным Советом Белорусской ССР¹. В соответ­ствии со статьей 7 Конвенции Стороны представляют друг другу самую широкую взаимную юридическую помощь в расследова­нии, уголовном преследовании и судебном разбирательстве. Такая помощь может запрашиваться с целью:

1) сбора доказательств;

2) ознакомления с материалами судебного разбирательства;

3) производства обысков и арестов;

4) обследования предметов и мест;

5) предоставления информации и доказательственных пред­метов;

¹ Ведомости Верховного Совета БССР. 1991. № 16. Ст. 206.

_____ Глава 26. Особенности производства по отдельным категориям.»

6) предоставления оригиналов или заверенных копий соот­ветствующих документов, материалов и др.

Для получения такой помощи от имени начальника след­ственного подразделения составляется просьба о взаимной юри­дической помощи, в которой в соответствии с пунктом 10 статьи 7 Конвенции указываются:

• информация об органе, обратившемся с просьбой; -_;

• существо вопроса и характер расследования, уголовного преследования или судебного разбирательства, к которым отно­сится просьба, а также название и функции органа, их осуществля­ющего;

• краткое изложение соответствующих фактов, за исключе­нием того, что касается просьб в отношении ознакомления с су­дебными документами;

• описание запрашиваемой помощи и подробная информация о любой процедуре, которую желает применить обращающаяся с просьбой Сторона;

• данные о личности, местонахождении и гражданстве соот­ветствующего лица, цель сбора доказательств, информации или принятия мер.

Просьба адресуется в известный следствию правоохранитель­ный орган — исполнитель.

Просьба и прилагаемые материалы скрепляются гербовой пе­чатью запрашиваемой стороны. После этого просьба о взаимной юридической помощи с прилагаемыми материалами (например с постановлением о производстве обыска, о наложении ареста на имущество) направляется в следственное управление по области, которое, дав свое согласие, направляет все документы в след­ственный комитет при МВД Республики Беларусь. Далее след­ственный комитет направляет документы в Прокуратуру Респуб­лики Беларусь.

, Следует отметить, что допускается направление просьб через МИД Республики Беларусь, а в случае чрезвычайных обстоя­тельств — по линии Интерпола.

, Просьбы направляются на языке, приемлемом для запраши­ваемой Стороны. Материалы, собранные на основании просьбы, направляются запрашивающей Стороне через центральные орга­ны взаимодействия.

Конвенция регулирует также порядок вызова свидетеля, эк­сперта или иного лица, которое соглашается давать показания в ходе разбирательства иди оказывать помощь при проведении рас­следования, уголовного преследования или судебного разбира-

Раздел 3. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 26. Особенности производства по отдельным категориям...

тельства на территории запрашивающей Стороны. Данное про­цессуальное действие осуществляется посредством направления просьбы о взаимной юридической помощи с приложением, назы­ваемым «Вызов*.

Конвенцией регулируются и другие вопросы, связанные с оказанием юридической помощи. К ним относятся: распределе­ние расходов, понесенных при оказаниии юридической помощи, порядок выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответствен­ности, порядок передачи материалов уголовного разбирательства и др.

В заключение следует отметить, что Республика Беларусь за­ключила Конвенцию о правовой помощи со всеми странами — членами СНГ.

Вопросы для самоконтроля

1. Особенности возбуждения дел частного и частно-публичного обвинения.

2. Кто возбуждает дела частного обвинения?

3. В каких случаях прокурор возбуждает дела частного и част­но-публичного обвинения?

4. Судебное рассмотрение дел частного обвинения.

5. Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

6. Особенности предварительного расследования по уголов­ным делам о преступлениях, совершенных несовершенно­летними.

7. Судебное разбирательство уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

8. Основания применения принудительных мер безопасности и лечения. К кому они применяются?

9. Особенности предварительного следствия по делам об обществен­но опасных деяниях невменяемых, а также о преступлениях лиц, заболевших психической болезнью после совершения преступления.

10. Особенности судебного разбирательства данной категории дел.

11. Прекращение или изменение принудительных мер безопас­ности и лечения.

12. Сущность и значение ускоренного производства.

13. Порядок ускоренного производства. ^нл

14. Процессуальное положение лиц, дающих объяснения по уско­ренному производству. ^!=';

15. Участвует ли защитник при ускоренном производстве; если да, то с какого момента?

16. Содержание дознания и предварительного следствия по уско­ренному производству.

17. Основания возникновения права на возмещение вреда, при­чиненного незаконными действиями органа, ведущего уголов­ный процесс.

18. Круг участников, имеющих право на возмещение вреда.

19. Виды вреда, подлежащего возмещению.

20. Процессуальный порядок возмещения вреда.

21. Сроки предъявления требований о возмещении вреда.

22. Порядок сношения и исполнения поручений органов уголов­ного преследования и судов иностранных государств.

■ '■ - '.!

зт:н >.но'Л' итог Л.,

-а*' -гиде

-нас- ' ■ 1^ и^ао^И'-'- '

:аод^:.л; ■< ■• >-•;■; /«паз»,] ыънь ул..

к7&

Список рекомендуемой литературы

Список рекомендуемой литературы _____