И промышленной безопасности

Основная литература:

1. Зуева, Л.П., Яфаев, Р.Х. Эпидемиология: учебник [текст] / Л.П. Зуева, Р.Х. Яфаев. – СПб.: Фолиант, 2005. – 752 с.

2. Медицинская и санитарная микробиология [текст] / А.А. Воробьев, Ю.С. Кривошеин, В.П. Широбоков. – М., 2003.- 464 с.

3. Микробиология, вирусология и иммунология: учебник для студентов медицинских вузов [текст] / Под ред. В.Н. Царева. – М.: Практическая медицина, 2009. – 581 с.

4. Медицинская микробиология, вирусология и иммунология: учебник для студентов медицинских вузов [текст] / Под ред. А.А. Воробьева. – М.: МИА, 2006. – 704 с.

Дополнительная литература:

1. Брусина, Е.Б., Рычагов, И.П. Эпидемиология внутрибольничных гнойно-септических инфекций в хирургии [текст] / Е.Б. Брусина, И.П. Рычагов. – Новосибирск., 2006. – 171 с.

2. Обеспечение безопасности в клинико-диагностических лабораториях (справочное пособие) [текст] / В.В. Меньшиков, Л.М. Пименова, В.С. Михайлова и др. – М., 2006. – 336 с.

3. Руководство по инфекционному контролю в стационаре. Пер. с англ. [текст] / Под ред. Р.Венцеля, Т. Бревера, Ж-П. Буцлера – Смоленск: МАКМАХ, 2003г. – 272с.

4. Сбойчаков, В.Б. Санитарная микробиология [текст] / В.Б. Сбойчаков. – М., 2007. – 192 с.

Обучение и инструктирование по охране труда

и промышленной безопасности

Общие положения. Хорошо поставленное обучение по охране труда (оно включает и инструктирование) и промышленной безопасности – важное направление в обеспечении безопасности труда, безопасного поведения работников на производстве. По некоторым данным, вероятность несчастного случая для обученного, проинструктированного работника на треть меньше, чем для неподготовленных работников.

Эффективная система обучения и инструктирования по охране труда позволяет постоянно поддерживать на высоком уровне производственную дисциплину, сохранять требовательность к каждому работнику во всем, что касается безопасного поведения на производстве и тем самым исключать легкомыслие, небрежность, расслабленность, утрату внимательности, осторожности. Система обучения и инструктирования должна быть построена и должна действовать таким образом, чтобы каждый работник чувствовал внимание со стороны администрации, её желание научить безопасному труду. Трудно убедить в этом, если у администрации не находится средств даже на размножение в достаточном количестве экземпляров инструкций по охране труда, проявляется равнодушие, незаинтересованность.

В системе обучения и инструктирования часто используется специальный термин «охрана труда». И хотя интуитивно все понимают его как нечто, направленное на безопасность, предотвращение несчастных случаев, однако суть дела иногда упускается из виду. Поэтому нужно постоянно помнить, что обучать и инструктировать нужно безопасным способам и методам выполнения конкретных работ. Иногда эти способы и методы достаточно очевидны и понятны каждому человеку с минимальным житейским опытом и тогда не следует их слишком часто повторять. Однако в условиях, когда работник эксплуатирует сложное оборудование, являющееся к тому же источником опасных и вредных факторов, когда работник должен знать и выполнять длинный перечень мер безопасности, разработанных заводом-изготовителем оборудования, тогда значение обучения и инструктирования, естественно, возрастает и требуется четкая система постоянного возобновления забытых знаний и навыков и проверки степени их усвоения.

Обучать и инструктировать работников по охране труда можно только располагая какими-то учебными материалами. Недостаточно иметь только общие представления о предмете. Специалисты, которым поручается эта важная и ответственная обязанность, должны получить в свое распоряжение необходимые программы, справочники, учебники, нормы, правила по охране труда и промбезопасности, инструкции по эксплуатации соответствующего оборудования, инструкции по охране труда, плакаты. Все это должно быть изучено обучающим или инструктирующим лицом заблаговременно, т.е. до начала обучения или инструктирования работников.

Известно, что работники не в одинаковой мере награждены природой чувством, ощущением опасности. Если же они недостаточны, то работник, сам того не желая, может допускать опасные приемы в работе, попадать в опасные ситуации. Кроме того, полученные знания со временем утрачиваются. И эффективная система обучения и инструктирования должна все это предусматривать, т.е. развивать навыки своевременного распознавания (предвидения) опасности и восполнения утраченных знаний и навыков.

Обучение и инструктирование по охране труда руководителей и специалистов. В Трудовом кодексе Российской Федерации указано (ст. 225), что все работники организации, в том числе её руководитель, обязаны проходить обучение и проверку знаний охраны труда в установленном порядке. Обучение и проверку знаний обеспечивает работодатель. Конкретные детали организации этого обучения в настоящее время установлены ГОСТ 12.0.004, документом: «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» (утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г., № 1/29), Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подконтрольных Ростехнадзору России (утв. 30.04.2002 г.).

Все руководители и специалисты при приеме на работу должны пройти вводный инструктаж по охране труда. Его проводит по специальной программе специалист (инженер) по охране труда организации или лицо, на которое возложены эти обязанности приказом по организации.

Программа вводного инструктажа разрабатывается специалистом по охране труда и утверждается руководителем организации. Обычно продолжительность вводного инструктажа составляет 2 часа. Проводится он индивидуально или с группой работников до 15 человек с привлечением необходимых наглядных материалов – плакатов, макетов, схем, образцов средств защиты, телефильмов.

Вводный инструктаж регистрируется в журнале установленной формы по ГОСТ 12.0.004 и в документе о приеме на работу. Обязательны подписи инструктирующего и инструктируемых. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда должен сохраняться в течение всего времени работы указанных в нем работников. Если по каким-либо причинам этот журнал утерян, то вводный инструктаж необходимо повторить и зарегистрировать его в новом журнале.

Поскольку содержание обязанностей по охране труда у руководителей и специалистов и рядовых работников разное, то программы вводного инструктажа для них также должны быть разными. Однако в ГОСТ 12.0.004 это требование не устанавливается, т.е. разрешается наличие одной общей программы вводного инструктажа.

Нужно иметь в виду, что с вводного инструктажа по существу начинается знакомство работника с предприятием или организацией, на котором он будет работать, возможно, многие годы. Качество этого инструктажа в значительной мере будет определять отношение работника к своему предприятию и к требованиям охраны труда.

На вводном инструктаже следует изложить общие сведения о предприятии и выпускаемой им продукции, основные положения законодательства об охране труда, о трудовом договоре, рабочем времени и времени отдыха, льготах и компенсациях, дополнительных мерах по охране труда женщин и молодежи. Далее необходимо обратить внимание на правила внутреннего трудового распорядка предприятия, ответственность за их нарушение, организацию работы по охране труда, системе надзора и контроля. Нужно указать правила передвижения по территории предприятия и в производственных помещениях, указать расположение основных цехов, служб и вспомогательных помещений. Затем следует дать общую характеристику опасных и вредных производственных факторов, характерных для предприятия, указать общие методы и средства предупреждения несчастных случаев и заболеваний, применяющихся на предприятии средства индивидуальной и коллективной защиты. Важно изложить обстоятельства и причины происшедших на предприятии несчастных случаев, аварий, пожаров, указав при этом конкретные нарушения требований безопасности, которые к ним привели. На вводном инструктаже до сведения работников должны быть доведены также порядок расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, специфические меры по обеспечению электробезопасности и пожарной безопасности, порядок и нормы обеспечения средствами индивидуальной защиты, сроки их носки, правила оказания первой доврачебной помощи, общие требования производственной санитарии и личной гигиены.

После вводного инструктажа руководители и специалисты в течение месяца со дня вступления в должность проходят обучение и проверку знаний охраны труда в объеме, соответствующем их должностным обязанностям. Действующие нормативные акты не устанавливают обязательные формы этого обучения. Оно может проводится в форме аудиторных занятий и в форме самоподготовки, самостоятельного изучения специалистом необходимых материалов. Из имеющейся практики следует, что должны сочетаться обе формы. При этом большую часть учебного материала специалист осваивает самостоятельно, без отрыва от работы, а непосредственно перед сдачей экзамена прослушивает обзорные лекции.

Проверку знаний удобно проводить с помощью метода безмашинного программированного контроля. Аттестуемые специалисты после прослушивания обзорных лекций получают экзаменационные билеты, обычно состоящие из 10 вопросов, и карточки программированного контроля. На каждый вопрос имеется по несколько (до пяти) вариантов ответов, лишь один из которых правильный. Прошедшими проверку знаний считаются те специалисты, которые допустили не более двух ошибок, т.е. правильно ответили на восемь вопросов из десяти.

При изложенной организации проверки знаний экономится время экзаменационной комиссии, а сама проверка является достаточно объективной. Ведь вероятность правильного ответа на все десять вопросов при действии наугад составляет Р(N) = (1/m)N, где m – число вариантов ответов на вопрос, N – число вопросов в билете. Если учесть, что m = 5, N = 10, то Р(10) = (1/5)10 = 0,000000102, т.е. из десяти миллионов аттестуемых только один человек имеет шанс «проскочить». Ответить правильно на восемь вопросов из десяти в билете подобным же образом смогут лишь семь человек из ста тысяч⁷. Хотя шансы «проскочить» и возросли, но не настолько, чтобы их принимать всерьез.

Важно подчеркнуть, что в экзаменационном билете должны содержаться как общие вопросы охраны труда (например, по расследованию несчастных случаев на производстве, организации обучения и инструктирования), так и специальные, вытекающие из содержания той конкретной деятельности, которой занимается аттестуемый специалист.

Подобное сочетание общих и специальных вопросов при проверке знаний очень важно, т.к. подготовка должна быть направленной, ориентированной на обеспечение безопасности той конкретной деятельности, которой специалист руководит.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом установленной формы с подписями аттестуемых специалистов и членов экзаменационной комиссии, а также выпиской специального удостоверения. Повторная проверка знаний осуществляется не реже одного раза в три года.

Состав экзаменационной комиссии должен быть не менее чем из трех человек и утверждается приказом руководителя организации.

По сложившейся в Российской Федерации практике первые руководители организаций, главные специалисты, члены экзаменационных комиссий проходят обучение и проверку знаний в учебных центрах по охране труда, имеющих

_____________________

⁷ При расчете использована формула: где - число сочетаний из десяти разных вопросов по восемь.

образовательные лицензии. Остальные руководители и специалисты могут проходить обучение и проверку знаний в самой организации, т.е. на своем предприятии. В этом случае предприятие должно разработать программы обучения, систему проверки знаний, иметь необходимую литературу по охране труда, подготовленных работников службы охраны труда. Опыт показывает, что малые и даже средние предприятия и организации всего перечисленного не имеют и им целесообразно использовать услуги, предоставляемые соответствующими учебными центрами по охране труда.

Руководители и специалисты, на участках которых используются опасные производственные объекты, должны также пройти обучение и аттестацию по промышленной безопасности.

Обучение и инструктирование по охране труда рядовых работников. Все рядовые работники при поступлении на работу должны проходить вводный инструктаж по охране труда в таком же порядке, как и руководители и специалисты. Вместе с тем при проведении этого инструктажа нужно учитывать, что содержание работы рядовых работников таково, что они чаще подвергаются воздействию опасных и вредных факторов. Более того, именно нарушения рядовыми работниками требований охраны труда являются причинами возникновения таких факторов. Важно, чтобы рядовые работники, прослушав вводный инструктаж, усвоили порядок допуска на рабочее место, знали все установленные для них виды обучения и инструктажа, порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты, сроки носки, требования санитарии и личной гигиены, правила внутреннего трудового распорядка, правила передвижения по территории предприятия.

Рядовых работников в зависимости от уровня профессионального риска делят на две категории:

1) лица, занятые на работах и профессиях, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, иными словами, - это лица, занятые на работах и профессиях с повышенной опасностью;

2) лица, занятые на работах и профессиях без повышенной опасности.

Однако независимо от уровня риска все рядовые работники после вводного инструктажа должны пройти обучение и проверку знаний охраны труда в комиссии своей организации. В организации должны быть разработаны программы обучения, определены порядок, формы, периодичность и продолжительность обучения. Обычно это обучение осуществляется в течение двух-трех смен, т.е. 16-24 часа. Обучение может проводиться в форме самоподготовки, т.е. работник самостоятельно изучает необходимый материал – инструкции по эксплуатации оборудования, инструкции по охране труда, производственные инструкции, справочные пособия, относящиеся к конкретной работе или оборудованию, нормативные акты по охране труда и промбезопасности. Все эти документы администрация должна предоставить работнику для самостоятельного изучения. После этого экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков, оформляется протокол проверки знаний и выписывается удостоверение. Повторная проверка знаний проводится не реже одного раза в год – для лиц, занятых на работах и профессиях с повышенной опасностью. Для остальных рядовых работников периодичность повторной проверки знаний, устанавливает само предприятие.

При положительной оценке знаний по программе обучения работник направляется на свое рабочее место, где с ним проводят следующие виды инструктажей согласно ГОСТ 12.0.004:

1) первичный на рабочем месте,

2) повторный,

3) внеплановый,

4) целевой.

Эти инструктажи проводят непосредственные руководители работ: мастер, прораб, начальник смены, участка, заведующий складом, заведующий лабораторией.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала производственной деятельности со всеми вновь принятыми на предприятие, в организацию, с командированными, временными работниками, студентами и учащимися, прибывшими на практику, со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия. Инструктаж проводят по программам, разрабатываемым руководителем подразделения для отдельных профессий или видов работ. В этих программах должна содержаться теоретическая и практическая часть.

Теоретическая часть первичного инструктажа на рабочем месте должна включать: 1) общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на конкретном рабочем месте, участке, в цехе; 2) характеристики опасных и вредных производственных факторов, возможных на данном рабочем месте и сложных рабочих местах; 3) характерные причины аварий, пожаров взрывов, несчастных случаев; 4) требования по безопасной организации и содержанию рабочего места; 5) характеристики опасных зон машин, механизмов, приборов, оборудования, используемых на рабочем месте; 6) требования безопасности при передвижении по цеху, участку; 7) порядок подготовки используемого оборудования к работе, включая проверку исправности устройств безопасности – блокировок, сигнализации, зануления и заземления и т.п.); 8) порядок пуска оборудования в работу, требования безопасности в процессе работы, по окончании работы; 9) требования по применению средств индивидуальной защиты; 10) меры по предупреждению опасных ситуаций; 11) действия при пожарах, взрывах, авариях, несчастных случаях.

Практическая часть первичного инструктажа на рабочем месте должна состоять из показа безопасных приемов и методов труда, необходимо показать эти приемы работнику и проверить, насколько они им усвоены.

Если в цехе, на участке используются грузоподъемные средства, напольный производственный транспорт (автокары, электрокары), то инструктаж на рабочем месте должен включать также разъяснение мер безопасности, касающихся использования этих средств и транспорта. Нужно обратить особое внимание на обеспечение безопасности погрузочно-разгрузочных работ, транспортировку грузов, в т.ч. исходных материалов, сырья и готовой продукции.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с каждым работником или учащимся или с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

После первичного инструктажа проводится стажировка в течение первых 2-14 рабочих смен. Стажировка – это работа под наблюдением более опытного работника, назначенного распоряжением по цеху (участку).

Первичный инструктаж на рабочем месте, а также последующие инструктажи (повторный, внеплановый) фиксируются в журнале установленной формы, которая приведена в ГОСТ 12.0.004.

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев, во многих отраслях экономики с повышенной опасностью (строительство, морской транспорт, горнодобывающая промышленность, энергетика и др.) – не реже одного раза в три месяца. Этот инструктаж проводят по той же программе, что и первичный инструктаж и при том же порядке его проведения.

Внеплановый инструктаж проводят при появлении оснований: 1) введение новых инструкций по охране труда для работников или внесение в них изменений; 2) изменения в технике и технологиях ведения работ, влияющие на безопасность работ; 3) при нарушении работником или учащимися требований безопасности труда, инструкций по охране труда; 4) по требованию органов надзора; 5) при перерывах в работе: для работ и профессий с повышенной опасностью – более 30 календарных дней, а для остальных работ и профессий – более 60 календарных дней. Содержание внепланового инструктажа определяется в каждом конкретном случае с учетом оснований для его проведения. Инструктажи проводятся индивидуально или с группой работников одной профессии.

Целевой инструктаж в соответствии с ГОСТ 12.0.004 проводят в двух случаях:

1) перед выполнением каких-либо разовых кратковременных работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, например, рабочие-строители привлекаются к разгрузке строительных материалов; водители привлекаются к расчистке территории после метели;

2) перед выполнением работ, на которые оформляется наряд-допуск.

Кроме того, целевой инструктаж проводят также перед началом ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, перед началом экскурсий, иных мероприятий с учащимися, перед спортивными соревнованиями.