Осуществление нового курса 2 страница

В результате провала в августе 1991 г. попытки части союзного руководства остановить начавшиеся процессы создались благоприятные условия для укрепления суверенитета республик Центральная власть оказалась парализованной: союзные законы и президентские указы не выполнялись. Фактически власть на местах уже находилась в руках союзных республик. 25 августа 1991 г. на внеочередной сессии Верховного Совета БССР был принят закон «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета Белорусской ССР о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики», а также постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР», которыми объявлялась политическая и экономическая независимость БССР. В собственность Беларуси перешли предприятия, организации и учреждения союзного и союзно-республиканского подчинения, размещенные на ее территории, за исключением тех, руководство которыми в соответствии с законодательством Беларуси оставалось за соответствующими органами СССР. Таким образом, в истории Беларуси начался новый этап - этап полной государственной самостоятельности. Начался процесс департизации, а деятельность КПБ - КПСС приостанавливалась На заседании Верховного Совета Премьер-министр Беларуси В. Кебич заявил, что приостанавливает членство в КПСС вместе со всем кабинетом министров.

19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял решение Белорусскую Советскую Социалистическую Республику впредь называть «Республика Беларусь», а в сокращенных и составных названиях - «Беларусь» [47, с. 5]. В этот же день были приняты законы «О Государственном флаге Республики Беларусь» и «О Государственном гербе Республики Беларусь». Государственный флаг стал представлять собой прямоугольное полотнище с тремя горизонтальными полосами одинаковой ширины сверху и снизу - белого цвета, посередине - красного. Государственным гербом стала заимствованная из геральдики периода создания Великого княжества Литовского «Погоня».

Новая государственная символика была принята спешно, без должной общественной экспертизы и какого бы то ни было обсуждения этой проблемы населением, практически навязана небольшой группой лиц несведущим в вопросах геральдики депутатам, к тому же растерявшимся в результате политических событий августа - сентября 1991 г Под этим решением Верховного Совета не было серьезного научного обоснования. Как свидетельствуют источники, «Погоня» была известна в качестве герба ВКЛ уже на рубеже XIII—XIV вв. Но нет оснований утверждать, что он являлся белорусским на-

циональным и государственным символом, поскольку ВКЛ не было только белорусским государством, как утверждают некоторые ученые и писатели, а являлось полиэтническим государством литовцев, белорусов, украинцев, русских и др. Изображение всадника с мечом в руке встречается во многих странах как символ рыцарской, воинской славы, отражение традиции защиты своей земли. Герб «Погоня» не имел всебелорусского распространения. В XVI—XV)! вв среди 70 гербов городов Беларуси этот символ встречался только в гербах Могилева, Пепеля, Дриссы, Черикова и Липни-шек. Что касается бело-красно-белого флага, то он тоже не являлся исторически национальным белорусским символом Даже те, кто под этим флагом боролся за установление национально независимой Беларуси в 1917-1920 гг., а в годы Великой Отечественной войны сотрудничал с оккупантами, свидетельствуют, что его образец был принят в марте 1917 г Белорусским национальным комитетом. Причем вначале предполагалось даже принять в качестве флага белое полотнище, связывая это с названием «Беларусь». Однако вскоре разобрались, что в международной практике белый флаг означает прекращение борьбы, капитуляцию. К тому же в то время белый цвет считался контрреволюционным Поэтому, как свидетельствует современник тех событий, «посередине белого флага была проведена красная "революционная" полоса» [105, ч. II, с. 391-392].

Глубокий экономический кризис, социальные проблемы, беспомощность центральной власти заставляли союзные республики продвигаться дальше по пути упрочения самостоятельности. Вопреки воле абсолютного большинства населения СССР, высказанной на мартовском референдуме 1991 года¹, 8 декабря 1991 г. руководители России (Б. Ельцин, Г. Бурбулис), Украины (Л. Кравчук, В. Фокин) и Беларуси (С Шушкевич, В. Кебич) в обстановке строжайшей секретности подписали в Вискулях в Беловежской пуще, в трех верстах от польской границы, соглашение о прекращении действия союзного договора 1922 г и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ)², которое должно было стать принципиально иным по сравнению с Советским Союзом объединением республик. В Соглашении констатировалось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Это историческое поражение СССР свидетельствует о неспособности советской общественно-экономической системы разрешать объективно возникавшие и субъективно

¹ В Беларуси в референдуме 17 марта 1991 г. приняли участие 6,1 млн человек
(83 % от тех, кто имел право голоса), 82,7 % из них высказались за то, чтобы Совет
ский Союз был сохранен, 16,1 % участников референдума отдали предпочтение от
делению Беларуси от СССР.

² Примечательно, что это решение принималось необычно, словно заговор, под
покровом секретности.

создававшиеся проблемы. Прежде всего это обострявшиеся вопросы социального и экономического развития, национальных взаимоотношений, скрытой этнической борьбы, попыток реализации групповых и клановых интересов и др. Причины распада СССР были, конечно же, не только в легкомысленности и безответственности М. Горбачева и не только в политических, экономических или национальных проблемах, обострявшихся в 1980-е гг Причиной была также и догматическая идеология, которая сковывала политическое руководство, не позволяла адекватно реагировать на изменявшиеся условиях развивающегося мира. Даже в условиях все углублявшегося кризиса обществоведческие науки занимались нудным перепевом догматических марксистско-ленинских постулатов и сомнительных посылок из речей генеральных секретарей ЦК КПСС.

Содружество Независимых Государств объявлялось открытым для присоединения других республик. В столице Беларуси расположились координирующие органы СНГ. Верховный Совет Республики Беларусь 10 декабря 1991 г. ратифицировал Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств. 263 депутата проголосовали - «за», 2 -воздержались. Единственным депутатом, проголосовавшим против ратификации этого соглашения, был А Лукашенко. Одновременно почти единогласно (против-1, воздержалось -2) было принято постановление о денонсации договора 1922 г. об образовании СССР. Денонсировав этот договор, Республика Беларусь, как и другие союзные республики, юридически оформила свой выход из Советского Союза и стала независимым государственным образованием.

Руководители других союзных республик (кроме Латвии, Литвы, Эстонии и Грузии) выразили желание, чтобы их государства стали равноправными членами - учредителями СНГ. 21 декабря 1991 г в Алма-Ате состоялась встреча руководства 11 республик, на которой была принята декларация, провозглашавшая, что с образованием СНГ Советский Союз прекращает свое существование 25 декабря Президент СССР М. Горбачев ушел в отставку Ликвидация СССР и образование СНГ были восприняты в Республике Беларусь неоднозначно. Часть населения посчитала эти действия неконституционными и не поддержала их.

Целью образования СНГ, по заявлению инициаторов, являлось облегчение перехода республик в качественно иное состояние. Для координации деятельности субъектов Содружества был создан высший орган - Совет руководителей государств. Решение социально-экономических вопросов поручалось Совету руководителей правительств Совместной сферой деятельности государств - членов СНГ объявлялись: координация внешней политики; экономическое сотрудничество как на территории СНГ, так и на европейском и азиатских рынках; охрана окружающей среды; вопросы миграционной политики; борьба с организованной преступностью.

Однако с первых же дней существования СНГ между его участниками появились разногласия. Многие страны были недовольны тем, что России, объявленной ее руководством правопреемницей СССР, достались материальная база дипломатической сети бывшего Союза, большая часть имущества структур КПСС, общесоюзный золотой и алмазный фонды, денежно-финансовая система, ряд других материальных и духовных ценностей, которые создавались народами всех республик.

После провозглашения независимости Беларусь получила реальную возможность создания собственной государственности. Стали формироваться новые органы управления. Союзно-республиканские министерства и комитеты преобразовывались в государственные органы Республики Беларусь. Комитет госбезопасности при Совете Министров был переподчинен Верховному Совету, при этом ликвидировались служба политического сыска, некоторые другие управления. В кадровой политике КГБ ставка делалась на профессионалов. Совету Министров были подчинены пограничные войска КГБ, местные органы военного управления, железнодорожные войска, система гражданской обороны. Белорусский военный округ ликвидировался, все его части и подразделения перешли в подчинение Министерства обороны Республики Беларусь. Начиная с осеннего призыва 1991 г. граждане Беларуси стали проходить срочную военную службу только на территории своей республики. Проводилась работа по уточнению границ между Беларусью и Латвией, Беларусью и Литвой и принимались меры по их охране.

В целях усиления контрольных функций государства в марте 1992 г. Верховный Совет принял закон «О Контрольной палате Республики Беларусь». Главной ее функцией определялся контроль за исполнением законов, постановлений Верховного Совета и других государственных нормативных актов.

Демократизация политической системы

Изменения в государственном управлении сопровождались демократизацией всей политической системы. Наиболее конкретно она проявилась в обновлении избирательной системы. В октябре 1989 г. Верховный Совет БССР принял законы о выборах народных депутатов Белоруской ССР и выборах народных депутатов местных Советов. В них определялись демократические основы выборов, возможность баллотироваться нескольким кандидатам в депутаты в одном и том же округе. Однако это была еще не до конца демократизированная избирательная система: право избирать народных депутатов предоставлялось четырем общественным организациям, в том числе республиканской организации ветеранов войны и труда, обществу инвалидов, обществу слепых и обществу глухих. Не до конца продуманная избирательная система (ограничения, определенные нормы и квоты), неприятие частью населения проводившихся реформ привели к тому, что 4 марта

1990 г., в день выборов в Верховный Совет, только 98 депутатов были из
браны в первом туре. Даже шесть последующих голосований, проведенных
в 1991 г. и позволивших довести число депутатов до 327, не дали результа
тов в 11 округах. Низкой была степень доверия избирателей и к кандидатам
в местные органы власти. Так, в городском и районных Советах Минска ва
кантными после выборов оставалось 100 депутатских мандатов.

В Верховном Совете XII созыва работали депутатские фракции, в том числе и оппозиционная, состоявшая из сторонников Белорусского народного фронта. В мае 1990 г. Председателем Верховного Совета БССР был избран депутат Н. Дементей. В сентябре 1991 г. Н. Дементея по его просьбе освободили от должности. Вместо него избрали С. Шушкевича. После того как 26 января 1994 г. депутаты отозвали его с этой должности, Председателем Верховного Совета был избран М. Гриб.

Важным направлением демократизации политической системы Беларуси стало формирование правового государства. Это связывалось с радикальным пересмотром, кодификацией и систематизацией законодательства. До мая 1992 г. Верховный Совет принял 153 новых закона, в том числе такие принципиально важные, как «О государственном суверенитете», «О собственности», «О Национальном банке», «О земле», «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также ряд законов по вопросам общественной безопасности.

Большая работа проводилась комиссией Верховного Совета по разработке Основного Закона - Конституции Республики Беларусь. В ноябре

1991 г. проект новой Конституции был представлен на рассмотрение Вер
ховного Совета, который в основном его одобрил. С целью обсуждения,
проекта населением Республики Беларусь он был опубликован в средствах
массовой информации. В мае 1993 г. Верховный Совет начал постатейное
обсуждение и принятие доработанного проекта. 15 марта 1994 г. новая Кон
ституция была принята. Беларусь провозглашалась унитарным демократи
ческим социальным правовым государством, которое владеет верховенст
вом и полнотой власти на своей территории. Конституцией вводилась пре
зидентская форма правления.

С развитием демократии в обществе сложились условия для многопартийности. Гражданам была предоставлена возможность с целью отстаивания своих интересов создавать политические организации и движения. В результате в короткий срок в Беларуси было создано и официально зарегистрировано 12 партий и 7 общественно-политических движений. Большинство из них выступило против монополизма коммунистической партии в общественно-политической жизни, за департизацию государственных предприятий и организаций. В июне 1991 г. этот вопрос был рассмотрен Верховным Советом, однако идея департизации не получила поддержки у большинства

депутатов. Только после августовских событий этого же года в России Верховный Совет приостановил создание новых и деятельность существовавших структур КПБ, других общественных объединений, добивавшихся политических целей в органах государственной власти и управления, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

В условиях высочайшего политического накала летом - осенью 1991 г. партийные комитеты, рядовые коммунисты оказались политически и морально не готовыми к борьбе за сохранение своей партии, советского государственного и общественного строя. Причин этого явления было множество: коррупция, протекционизм, замкнутость партийной элиты, недемократичность кадровой политики, грубое подавление инакомыслия, но главная заключалась в оторванности партийной верхушки от народа, в том числе и от рядовых коммунистов. 25 августа 1991 г. Верховный Совет Республики Беларусь принял постановление «О временной приостановке деятельности КПБ - КПСС на территории Республики Беларусь» [47, № 27, с. 12-13], а ее собственность (в декабре 1991 г.) была конфискована. Небезынтересно, что это решение, означавшее фактическое отстранение компартии от власти, было принято парламентом, 90 % состава которого были членами КПСС. Однако проведенная затем прокуратурой и Министерством юстиции проверка показала, что законодательный запрет компартии был необоснованным и незаконным. Поэтому в феврале 1993 г. Верховный Совет признал утратившим силу свое ошибочное постановление на этот счет и разрешил существование структур и органов КПБ на всей территории республики.

В 1993-1994 гг. в Беларуси сложился широкий спектр политических течений: от последователей социализма на одном его фланге до сторонников капитализма - на другом. В этот период активную политическую деятельность развернул Белорусский народный фронт. В программных документах БНФ выражалось стремление осуществлять перестройку общества на принципах демократии и суверенитета, ставились задачи развития белорусской национальной культуры, принятия закона «О государственности белорусского языка». В марте 1991 г. на II съезде БНФ в Минске были приняты новый устав и программное заявление этой организации «Свобода -независимость - возрождение». В мае 1993 г. Ill съезд'принял новую программу БНФ. В июне 1990 г. начала действовать Национально-демократическая партия Беларуси (НДПБ), в сентябре 1990 г. - Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ), в феврале 1991 г. - Белорусская социал-демократическая партия (БСДП), в марте - Белорусская социал-демократическая громада (БСДГ), в апреле 1992 г. - Партия народного согласия (ПНС). Появились партии и организации, которые ориентировались на верующих. Конференция белорусских христианских демократов 1 июня 1991 г. объявила о возобновлении деятельности созданного еще в 1917 г.

Белорусского христианско-демократического единения (БХДЕ). С декабря 1991 г. стала действовать Партия коммунистов Беларуси (ПКБ), которая в 1993 г. ненадолго объединилась с Компартией Беларуси (в декабре этого же года они вновь размежевались) В июне 1992 г была создана Аграрно-демократическая партия Беларуси (АДПБ). В это же время состоялся учредительный съезд партии «Славянский Собор "Белая Русь"», стремившейся к возрождению славянской духовности, развитию в самосознании славянских народов чувства принадлежности к единому этносу, созданию в Беларуси конституционным путем правового, гармоничного социального строя, основанного на соборности и самоуправлении Партия стала членом международного общественного объединения «Славянский Собор», куда входило более 140 организаций из славянских стран.

В первой половине 90-х гг в Беларуси шел процесс активного становления многопартийной системы Количество партий продолжало расти. В конце 1995 г в Министерстве юстиции Республики Беларусь были зарегистрированы 34 политические партии, что свидетельствует о дальнейшем расширении и углублении процесса демократизации в стране. В это время в республике действовало около 500 общественных организаций, объединений и движений, в том числе 6 общественных движений, 4 землячества, 8 молодежных организаций, более 20 оздоровительных, около 90 физкультурно-спортивных, почти 50 благотворительных и общественных фондов, около 60 научно-технических объединений, более 10 организаций по охране памятников культуры, истории и т. д. [105, ч. II, с. 394]. Примечательно, что во второй половине 1990-х гг количество общественных объединений возрастало. В'2000 г. было зарегистрировано уже 2025 объединений, в том числе 178 международных, 741 республиканское, 114 областных, 929 городских и районных, 63 других местных, действовало 14 союзов общественных объединений Постоянно возрастала и вовлеченность их в политическую деятельность. Со второй половины 1990-х г. проводится целеустремленная молодежная политика, направленная на всестороннее развитие юношей и девушек, воспитание у них патриотических качеств, их социальную поддержку и защиту. В сентябре 2002 г. был создан Белорусский республиканский союз молодежи - единое молодежное объединение, статус которого распространяется на всю территорию Беларуси. БРСМ объединил в себе Белорусский патриотический союз молодежи и Белорусский союз молодежи.

Обновлялось и профсоюзное движение В октябре 1990 г. состоялся I съезд Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ), являющейся самым крупным общественным объединением в стране. На волне забастовочного движения образовалась Конфедерация труда Беларуси. В Солигорске возник Независимый профсоюз горняков Беларуси В ноябре 1991 г. состоялся учредительный съезд Свободных профсоюзов Беларуси, которые объявили себя конкурентами Федерации профсоюзов Беларуси.

В 1994 г. стал для Беларуси переломным. В июле этого года состоялись выборы Президента Республики Беларусь. Они проходили в условиях серьезных социально-политических трудностей, вызванных экономической разрухой и фактическим безвластием, когда сотни тысяч людей находились в растерянности и отчаянии. В 1991-1994 гг. промышленное производство сокращалось ежегодно на 10 %. Валовой внутренний продукт к 1994 г. составлял 61 % от уровня 1991 г. Все это сопровождалось закрытием предприятий и ростом безработицы. Государственная казна была пуста. Разрасталась гиперинфляция. Цены ежегодно росли более чем в 20 раз. К тому же полки в магазинах были почти пусты, что вызывало очереди. Население, которому надоели бесконечные слова и обещания, хотело перемен, связывая их прежде всего с новым политическим руководством.

На пост руководителя государства претендовали шесть кандидатов. В результате всенародного волеизъявления первым в белорусской истории Президентом 10 июля 1994 г. стал Александр Григорьевич Лукашенко. Именно он, с его программой, личными качествами оказался востребованным временем. За А. Лукашенко проголосовало 4,2 млн человек, или 81 % участвовавших в выборах граждан. Его предвыборная программа предусматривала такие важные положения, как обеспечение суверенитета страны, ее экономической и политической стабильности, проведение курса на реформирование общества, улучшение материального положения трудящихся, борьба с коррупцией и преступностью. Став Президентом, А. Лукашенко приступил к ее реализации. Начался активный поиск путей создания социально-правового государства.

В 1995-1996 гг. политическая оппозиция, часть депутатов Верховного Совета и членов Конституционного суда стремилась навязать обществу курс на усиление конфронтации и безвластие, грабительскую приватизацию и обогащение теневых структур, на отказ от союза с Россией и другими странами СНГ, ориентацию внешней политики преимущественно на западные государства. Президент А. Лукашенко отстаивал курс на создание социально ориентированной экономики, развитие демократических процессов, обеспечение политической стабильности и согласия в обществе, мно-говекторность внешней политики, развитие науки, образования и культуры.

В условиях политической конфронтации А. Лукашенко в соответствии с Конституцией Республики Беларусь вынес на референдум вопросы, которые определяли судьбу государства. Он состоялся 14 мая 1995 г. Из более 7,4 млн граждан, имевших право участвовать в референдуме, в голосовании приняло участие 4,8 млн, или 64,8 % граждан. Итоги голосования по каждому вопросу свидетельствовали о полной поддержке народом курса Президента А. Лукашенко. На вопрос «Согласны ли Вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским?» положительно ответило 83 % граждан, принявших участие в референдуме. За поддержку предложения

Президента об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь проголосовало 75,1 %, т е подавляющее большинство граждан высказалось против скомпрометированной в свое время нацистами символики За одобрение действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией, проголосовало 83,3 % граждан По вопросу «Согласны ли Вы с необходимостью внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь предусматривающих возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случае систематического или грубого нарушения Конституции» положительно проголосовало 77,7 % граждан, принявших участие в референдуме

На состоявшихся в день референдума выборах в Верховный Совет Республики Беларусь приняло участие около 4,8 млн человек, или 64,7 % избирателей Однако в первом туре было избрано только 18 депутатов, т е избиратели, поддержав инициативы Президента на референдуме, в то же время выразили свое негативное отношение к парламенту Для того чтобы новый парламент приступил к работе, требовалось, чтобы в него было избрано не менее 174 депутатов Достичь кворума оказалось возможным только 10 декабря 1995 г, после трех дополнительных туров голосования. Это позволило начать работу Верховного Совета XIII созыва, хотя 62 депутатских мандата оставались вакантными, те почти 1,5 млн избирателей оказались не представленными в высшем законодательном органе страны Причиной такого отношения населения к выборам было ухудшение общей экономической ситуации в стране В конце 1995 г три четверти граждан Беларуси оценивали положение своих семей как неудовлетворительное В ряде городов состоялись забастовки (в Витебске и Гомеле из-за невыплаты зарплаты) Рабочие минского предприятия «Горизонт» потребовали национализации производства А Лукашенко после встречи с коллективом ввел на предприятии президентское управление

В состав Верховного Совета было избрано 95 беспартийных (45 %), 42 коммуниста (21,1 %), 33 члена Аграрной партии (16,7 %), 9 представителей Объединенной гражданской партии (4,5 %), 8 представителей Партии народного согласия (4 %), по 2 депутата от Партии всебелорусского единства и согласия и Белорусской социал-демократической громады, по 1 - от Белорусского патриотического движения, Белорусской партии зеленых, Республиканской партии труда и справедливости, Белорусской крестьянской партии, Белорусской народной партии, Белорусской социально-спортивной партии и Экологической партии Примечательно, что в Верховный Совет не прошел ни один депутат от Белорусского народного фронта, что свидетельствовало о его глубоком идейно-организационном кризисе, отсутствии должной поддержки со стороны населения

В соответствии с волеизъявлением народа сразу же после референдума была введена новая государственная символика. Постепенно сняты искусственные ограничения в использовании русского языка, более интенсивным стало белорусско-российское сотрудничество.

Летом - осенью 1996 г в Беларуси обострился конфликт из-за раздела властных полномочий между Президентом и Верховным Советом. Вскоре он приобрел характер конфронтации. Каждая из сторон предлагала вынести на референдум свой вариант поправок к действовавшему с 1994 г. Основному Закону. Согласно президентскому проекту, многих властных полномочий лишался Верховный Совет, согласно парламентскому - упразднялся даже президентский пост.

Главным политическим событием этого времени стало Всебелорусское народное собрание, состоявшееся 19-20 октября 1996 г. На это своеобразное вече, какого еще не знала история суверенной Беларуси, в Минск приехало около 5 тыс. делегатов. Они были избраны с полным соблюдением демократических принципов в трудовых коллективах, учебных заведениях, воинских частях и по месту жительства. На собрании были широко представлены все социальные слои, различные возрастные группы населения. Почти половину делегатов составляли люди среднего возраста (41-50 лет), 21,4 % - 30^10-летние, 20,6 % - 50-60-летние, 6,8 % - пенсионеры и 4,5% -молодежь до 30 лет, 3622 делегата (77 %) имели высшее и неполное высшее образование, 1047 человек (22 %) - среднее и среднее специальное. Среди делегатов было 1211 женщин В работе собрания участвовало 110 депутатов Верховного Совета Республики Беларусь.

Собрание обсудило основные положения Программы социально-экономического развития республики до 2000 г., проект новой редакции Конституции Республики Беларусь, а также вопросы, предложенные Президентом А. Лукашенко на республиканский референдум. Делегаты продемонстрировали образец высокой результативности в работе, гражданственности и ответственности за будущее страны. В принятой резолюции была высказана поддержка политического и экономического курса главы государства. Форум осудил действия оппозиционных сил, направленные на раскол общества и дестабилизацию обстановки в стране, высказал надежду на конструктивное сотрудничество всех ветвей власти. С одобрением участники собрания встретили решение Президента об изменении ранее предложенной им даты проведения референдума и переносе ее на 24 ноября 1996 г., т.е. на время, определенное Верховным Советом.

Оппозиционные силы провели в Минске 18-19 октября Национальный конгресс «В защиту Конституции, против диктатуры», в котором участвовало около 1,5 тыс. человек. Участники конгресса обратились к гражданам Республики Беларусь с призывом сделать правильный выбор на предстоящем

референдуме. На площади Парижской Коммуны 19 октября состоялся митинг представителей оппозиционных сил Минска и других регионов страны.

Накануне референдума Президентом была предпринята еще одна попытка достижения согласия с Верховным Советом. В Минске 22 ноября состоялась встреча Председателя Высшего Совета Сообщества Беларуси и России Президента Республики Беларусь А. Лукашенко, Председателя Верховного Совета С. Шарецкого и Председателя Конституционного суда В. Тихини с Премьер-министром Российской Федерации В. Черномырдиным, Председателем Совета Федерации Е. Строевым и Председателем Государственной Думы Российской Федерации Г. Селезневым. На встрече были обсуждены общественно-политическая ситуация и ход конституционной реформы в Республике Беларусь.

По итогам встречи было подписано соглашение, в котором подтверждалось, что республиканский референдум пройдет 24 ноября 1996 г. Определялось также, что решения по вопросам о принятии изменений и дополнений к Конституции Республики Беларусь 1994 г не будут иметь обязательной силы. Президент Республики Беларусь принял на себя обязательство в течение 20 дней после референдума сформировать на паритетных началах Конституционное собрание, в которое должны были войти 50 депутатов Верховного Совета, делегированных фракциями пропорционально их численности в высшем законодательном органе, и 50 представителей Президента Республики Беларусь. Собрание должно было работать под председательством А. Лукашенко.

Верховный Совет в лице его Председателя С. Шарецкого взял на себя обязательство отозвать из Конституционного суда Беларуси письмо 70 народных депутатов, инициировавших признание неконституционными некоторых указов Президента, требовавших, по сути дела, импичмента. До принятия новой редакции Конституции Республики Беларусь Президент не должен был предпринимать никаких действий по досрочному прекращению полномочий Верховного Совета, а Верховный Совет - по смещению Президента с должности.

Однако Верховный Совет и Конституционный суд не выполнили своих обязательств: принятое соглашение не было утверждено народными депутатами, а Конституционный суд не прекратил дело об импичменте Президенту. В ответ Президент А. Лукашенко объявил об обязательном характере референдума по вопросам поправок к Конституции и переноса Дня независимости республики на 3 июля. Таким образом, подписанное руководителями исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти соглашение не выполнялось, конституционный кризис продолжался.