Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни

Статья 108. Перерывы для отдыха и питания

1. Кодекс определяет максимальные и минимальные временные границы "обеденных перерывов".

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.

Подобная норма позволяет максимально учесть желание и интересы работника, который имеет право использовать перерыв по своему усмотрению. Если же по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, то Кодекс обязывает работодателя обеспечить работнику возможность как отдыха, так и приема пищи в рабочее время, которое подлежит оплате. В подобных случаях естественны некоторые неудобства для работника, в связи с этим Кодекс предусматривает, что перечень таких работ, а также место для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

2. В соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов, как правило, в середине рабочей смены, но не позднее, как правило, чем через 4 часа после начала работы.

При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов.

Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха

1. На отдельных видах работ в течение рабочего времени необходимы перерывы, которые Кодекс называет специальными, поскольку они обусловлены технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления перерывов также устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Эти правила могут предусматривать, например, перерывы для производственной гимнастики и в иных случаях.

2. Работникам, работающим к холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

3. После первых 3 часов непрерывного управления автомобилем (например, на междугородных перевозках) предусматривается остановка для кратковременного отдыха водителя продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем остановка такой продолжительности предусматривается не более чем через каждые 2 часа. При остановке на перерыв для отдыха и питания указанное дополнительное время для кратковременного отдыха водителю автомобиля не предоставляется.

Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля (см. п. 14 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей).

4. Если продолжительность рабочего дня (смены) не превышает шести часов, работа с учетом мнения представительного органа работников организации может производиться без предоставления перерыва для отдыха и питания.

По сложившейся практике без перерыва для отдыха и питания работают обычно лица, для которых установлен неполный рабочий день.

Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха

1. Согласно ст. 110 ТК продолжительность еженедельного отдыха не может быть менее 42 часов. Здесь без изменений воспринят текст ст. 59 КЗоТ, хотя ее применение на практике вызывало неоднозначное толкование.

Дело в том, что соблюсти указанную в законе продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не всегда возможно. Например, при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха в отдельные недели может быть и менее 42 часов, однако в среднем за учетный период продолжительность этого отдыха должна быть не менее 42 часов.

2. Продолжительность еженедельного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы в следующий после выходного день. Она может быть различной, так как зависит от вида рабочей недели (пятидневная или шестидневная), графика сменности, длительности рабочего дня и т.п.

3. Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей от 25 июня 1999 г. (БМТ. 1999. N 9) предусмотрено, что еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным отдыхом, при этом суммарная продолжительность времени отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания в предшествующий день должна составлять не менее 42 часов. При суммированном учете рабочего времени еженедельные дни отдыха устанавливаются в различные дни недели согласно графикам сменности, при этом число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

В случае установления водителям при суммированном учете рабочего времени рабочих смен продолжительностью свыше 10 часов продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена, но не менее чем до 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Статья 111. Выходные дни

1. Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

2. В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации. Подобная норма позволяет обеспечить своевременное предоставление дней отдыха всем работникам организации. Приведенный порядок не следует смешивать с условиями работы в организациях, где работа должна проводиться в общий выходной день, в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и др.). Выходные дни в таких организациях используются еженедельно в другие дни недели и устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Выходной день предоставляется одновременно всем работникам в определенный день недели, не совпадающий с общим днем отдыха.

3. В тех случаях, когда день еженедельного отдыха совпадает с праздничным нерабочим днем, он переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК).

Сказанное означает, что во всех случаях, когда день отдыха (по графику) совпадает с праздником, он подлежит переносу. Приведенное правило имеет отношение не только к субботним и воскресным дням при пятидневке, но оно применяется и в случае совпадения с праздником выходного дня при шестидневке либо дня отдыха в другие дни недели, установленные графиками сменности или правилами внутреннего трудового распорядка.

4. Некоторые категории работников при определенных условиях пользуются дополнительными днями отдыха.

Такая льгота была установлена Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 января 1999 г. Для родителей детей-инвалидов указанная льгота сохранена Трудовым кодексом. Согласно ст. 262 ТК одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

5. Работники, находящиеся в командировке, используют еженедельные дни отдыха в месте командировки (а не по возвращении оттуда).

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы. Взамен неиспользованных дней отдыха во время командировки другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством. В случаях когда по распоряжению работодателя работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

На практике другой день отдыха предоставляется и в случае выезда в командировку (по распоряжению работодателя) в праздничный нерабочий день.

6. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов (см. ст. 186 и комментарий к ней).

Статья 112. Нерабочие праздничные дни

1. Существенные изменения Трудовой кодекс внес в ст. 65 КЗоТ "Праздничные дни". Прежде всего, ст. 112 ТК озаглавлена: "Нерабочие праздничные дни", что отличает эти дни от других праздничных дней, профессиональных праздников и памятных дней, а во-вторых, подчеркивается, что в эти, указанные в ст. 112, дни работа в организациях не производится, в чем и заключается правовое различие нерабочего праздничного дня и обычного выходного (выходных) дня, предоставляемого для отдыха.

2. Согласно ч. 3 ст. 112 ТК в нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

В праздничные дни допускается работа водителей, если эти дни предусмотрены графиками сменности как рабочие, в случаях, когда приостановка работы невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), на работах, связанных с необходимостью обслуживания населения, и при выполнении неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

При суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни по графику включается в норму рабочего времени учетного периода (см. Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей от 25 мая 1999 г. - БМТ. 1999. N 9).

3. Трудно объяснить, почему ст. 112 ТК, регулирующая предоставление праздничных нерабочих дней, предусматривает (ч. 4 статьи) порядок переноса выходных дней. Место этой нормы - ст. 111 ТК "Выходные дни".

4. В современных условиях выходные дни обычно переносятся (а не отменяются) в целях рационального использования рабочего времени и создания благоприятных условий как для отдыха работников, так и для перспективного планирования деятельности организаций. Трудовой кодекс закрепил право Правительства РФ принимать решения о переносе выходных дней на другие дни (ч. 4 ст. 112 ТК).

Так, в 2002 году были перенесены выходные дни: с субботы 27 апреля на пятницу 3 мая, с субботы 18 мая - на пятницу 10 мая, с воскресенья 10 ноября на пятницу 8 ноября, с воскресенья 15 декабря - на пятницу 13 декабря.

Необходимо иметь в виду, что в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который переносится выходной день.

5. В соответствии со ст. 95 ТК продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

6. В случае сдачи крови и ее компонентов в нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха (ст. 186 ТК).

Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни

1. Статья 113 ТК, запрещающая работы в выходные и нерабочие праздничные дни и предусматривающая исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, на первый взгляд, - аналог ст. 63 КЗоТ.

Однако это не так. Статья 63 КЗоТ регулировала порядок привлечения отдельных работников к работе в выходные дни и только в исключительных случаях. Трудовой кодекс разрешает привлечение работников к работе как в выходные дни, так и в нерабочие праздничные дни по любым причинам, было бы на это получено письменное согласие работника.

2. Трудовой кодекс допускает работу в выходные дни и дни нерабочих праздников по письменному распоряжению работодателя лишь при одном ограничении - получение письменного согласия работников.

Статья 113 ТК предусматривает, что привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в следующих случаях:

для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;

для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

Трудно понять, в каких целях приведен этот перечень особых случаев, поскольку во всех других случаях фактически допускается работа в выходные дни и праздники. Разница лишь в том, что в "исключительных случаях" работа допускается с письменного согласия работников, а во всех остальных случаях с письменного согласия работников и с учетом мнения представительного органа работников.

В связи со сказанным запись в ч. 1 ст. 113 ТК "работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается" звучит неубедительно.

3. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена для беременных женщин (ст. 259 ТК) и работников в возрасте до 18 лет.

Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям.

При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы.

Сказанное означает, что прежде чем привлечь инвалида, либо женщину, имеющую ребенка в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, работодатель должен испросить для этого заключение медицинского учреждения. Без этого, даже при наличии письменного согласия, привлекать указанных работников к работам в выходные дни и праздники нельзя.

4. Впервые в Трудовом кодексе предусмотрена особенность труда творческих работников, которые вынуждены регулярно работать как в выходные, так и в нерабочие праздничные дни.

Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором (ч. 3 ст. 113 ТК).