Исполнение приказа или распоряжения

Приказ или распоряжение, отдаваемые начальником подчиненному в рамках соответствующих полномочий, направлены на достижение со­циально полезных целей и поэтому должны неукоснительно выполнять­ся. Собственно, приказ (распоряжение) и понимается как обязательное для исполнения требование, предъявляемое начальником к своему под­чиненному. Приказ и распоряжение могут быть устными или письмен­ными, отданными начальником подчиненному лично или через другое лицо. Приказ в первую очередь используется в деятельности военизиро­ванных структур и специализированных государственных служб (напри­мер, в Вооруженных Силах, органах внутренних дел, спасательной служ­бе). Использование распоряжений характерно для иных (невоенизиро­ванных) организаций.

Согласно ч. 1 ст. 42 УК не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, которое действовало во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение вреда в такой ситуации несет лицо, от­давшее приказ или распоряжение. Таким образом, обязательность прика­за (распоряжения) — непременное условие правомерности деяния, совер­шенного при их исполнении. Разумеется, приказ или распоряжение должны быть отданы в пределах компетенции начальника и по установ­ленной форме.

Глава 12. Обстоятельства, исключающие преступность деяния

Изначальная авторитетность указаний начальника, обязательность этих указаний для подчиненного придают приказу (распоряжению) го­раздо больший юридический вес, нежели действиям исполнителя. Этим и объясняется, что ответственность за причинение вреда, вызванного ис­полнением приказа (распоряжения), возлагается на то лицо, которое от­дало их, т. е. на начальника. Причем в вину ему могут вменяться как по­следствия исполнения приказа (распоряжения), так и превышение долж­ностных полномочий (ст. 286 УК).

В случае если начальник отдает заведомо незаконный приказ или распо­ряжение, то ответственность подчиненного, который выполнил его и тем самым причинил вред правоохраняемым интересам, не исключается. За­кон устанавливает, что лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях (ч. 2 ст. 42 УК). Поми­мо исполнителя за заведомо незаконный приказ (распоряжение) ответст­венности подлежит начальник, отдавший их. Например, должностное лицо, по указанию которого подчиненное ему по службе лицо даст взятку другому должностному лицу, признается исполнителем, а выполнивший его указание — соучастником преступления, предусмотренного ст. 290 УК (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»).

По закону, если отданный приказ (распоряжение) является заведомо незаконным и его исполнение может повлечь причинение существенно­го вреда охраняемым уголовным законам интересам (благам), то он не должен исполняться. Поэтому согласно ч. 2 ст. 42 УК неисполнение лицом заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную от­ветственность.

Заведомая незаконность приказа (распоряжения) означает, что они явно, вне всякого сомнения противоречат нормам национального зако­нодательства или международного права, регламентирующего права и свободы человека {Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка и др.).

С точки зрения субъективной опенки исполнителя, заведомая неза­конность приказа означает, что тот убежден именно в его содержатель­ной порочности (неправомерности требуемого поведения). Это, в свою очередь, означает, что при исполнении заведомо незаконного приказа (распоряжения) лицо действует с прямым умыслом на причинение вреда правоохраняемым интересам. Однако, учитывая специфику статуса лиц, обязанных руководствоваться приказами и распоряжениями начальни­ков, согласно п. «ж» ч. 1 ст. 61 УК совершение преступления при нару­шении условий правомерности исполнения приказа или распоряжения признается обстоятельством, смягчающим наказание виновного.