УЧЕБНИК 13 страница

Также это не препятствует принятию арбитражным судом заявления о признании данной кредитной организации банкротом и не является основанием для приостановления производства по такому делу, если оно уже возбуждено.

Решение арбитражного суда о признании недействительным приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, вступившее в законную силу после принятия арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом, не препятствует рассмотрению дела о банкротстве по существу.

Вступление в законную силу такого решения арбитражного суда после открытия конкурсного производства не является основанием для отмены решения о признании кредитной организации банкротом и пересмотра указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 5 и 6 ст. 50.10 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Этот подход введен в целях охраны интересов кредиторов кредитной организации и недопущения затягивания процедуры банкротства кредитной организации.

5.2.5 О внесудебном порядке отзыва банковских лицензий

Учитывая, что отзыв банковской лицензии влечет ликвидацию кредитной организации без каких-либо иных вариантов, по этому поводу возникает вопрос о защите интересов кредитной организации.

В данном случае необходимо учитывать два момента.

Во-первых, банковский надзор носит постоянный и предупредительный характер, что предполагает постоянные контакты Банка России с кредитной организацией. Поэтому все проблемы и спорные моменты взаимоотношений кредитной организации и Банка России должны решаться на более ранних стадиях.

Отзыв лицензии — это крайняя мера, применяемая в целях предупреждения возникновения еще более тяжких последствий нарушений в деятельности кредитных организаций, а также в целях недопущения вывода из нее активов, для чего требуется оперативность. Судебный порядок отзыва лицензий сделает достижение этих целей невозможным.

Во-вторых, внесудебный порядок отзыва банковских лицензий пытались обжаловать в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по этому вопросу заключаются в следующем:

— «…право на отзыв лицензии является одним из …полномочий Центрального банка Российской Федерации…, через которое реализуется его надзорная деятельность и достигаются цели…» (имеются в виду цели деятельности. — А. К.);

— «…кредитная организация еще до принятия Банком России решения об отзыве лицензии на осуществление банковской деятельности имеет доступ к правосудию и возможность получения судебной оценки соответствующих актов Банка России» (имеются в виду акты о применении к кредитной организации мер воздействия, предшествующих отзыву лицензии. — А. К.);

— «…исходя из особого конституционно-правового статуса Банка России, законодатель вправе урегулировать вопросы лицензирования кредитных организаций специальными законами…» (имеется в виду Закон о Центральном банке РФ. — А. К.)[160].

5.3 Концептуальные особенности процедуры несостоятельности (банкротства) кредитных организаций

5.3.1 Особые признаки несостоятельности (банкротства)

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций под банкротством кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом под обязанностью кредитной организации по уплате обязательных платежей понимается ее обязанность как самостоятельного налогоплательщика по уплате обязательных платежей в соответствующие бюджеты, а также обязанность по исполнению поручений (распоряжений) о перечислении со счетов своих клиентов обязательных платежей в соответствующие бюджеты.

Состав денежных обязательств и обязательных платежей кредитной организации определяются в порядке, предусмотренном ст. 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если присутствуют оба или один из перечисленных признаков:

1) соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения (у других субъектов банкротства этот срок составляет три месяца);

2) после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами или обязанности по уплате обязательных платежей (у других субъектов банкротства — юридических лиц этот признак отсутствует).

Применительно ко второму признаку следует отметить, что в данном случае речь идет о специальном соотношении в целях признания кредитных организаций банкротами. На основании ст. 50.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций порядок расчета стоимости имущества (активов) и обязательств кредитных организаций в этих целях устанавливается Банком России[161].

На основании п. 1 ст. 50.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций и п. 2 ст. 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве кредитной организации может быть возбуждено арбитражным судом, если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее 1000-кратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, без учета штрафных санкций.

Исключение составляют случаи банкротства отсутствующих кредитных организаций, когда дела возбуждаются независимо от размера кредиторской задолженности (п. 1 ст. 52 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Для этих целей минимальный размер оплаты труда (базовая сумма) составляет в настоящее время 100 руб. (абз. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).

Для других субъектов несостоятельности (банкротства) эти требования не привязаны к минимальному размеру оплаты труда и составляют: для юридических лиц — не менее 100 тыс. руб., для граждан — не менее 10 тыс. руб. (п. 2 ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

5.3.2 Отсутствие цели восстановления платежеспособности кредитной организации в рамках процедуры несостоятельности (банкротства)

Отсутствие цели восстановления платежеспособности кредитной организации в рамках процедуры банкротства связано с тем, что достижение этой цели предполагает продолжение деятельности должника, а для кредитных организаций это означает привлечение новых средств на счета и во вклады. Законодатель счел слишком рискованным давать кредитным организациям возможность привлекать новые средства, если они не могут возвратить ранее привлеченные.

Следствия этой особенности:

1) право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом возникает у конкурсного кредитора или уполномоченного органа по денежным обязательствам после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (п. 2 ст. 50.4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации также может быть возбуждено арбитражным судом только после отзыва у этой кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (п. 1 ст. 50.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций);

2) к кредитным организациям не применяются никакие процедуры банкротства, кроме конкурсного производства (ст. 5 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций);

3) меры по предупреждению банкротства кредитной организации (финансовое оздоровление, назначение временной администрации, реорганизация) применяются на стадии до отзыва лицензии и при наличии особых оснований (ст. 3—4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

5.3.3 Назначение временной администрации после отзыва лицензии

Не позднее рабочего дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, Банк России обязан назначить в кредитную организацию временную администрацию (если ранее не назначил ее в качестве меры по предупреждению банкротства).

Временная администрация является специальным органом управления кредитной организацией (п. 1 ст. 16 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций) и при проведении в отношении кредитной организации процедуры банкротства действует до утверждения арбитражным судом конкурсного управляющего (п. 4 ст. 18, п. 1 ст. 31 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Приостановление полномочий исполнительных органов кредитной организации на период деятельности временной администрации означает, что:

— исполнительные органы кредитной организации не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и учредительными документами кредитной организации;

— решения иных органов управления кредитной организации (собрания учредителей (участников) и совета директоров) вступают в силу после их согласования с временной администрацией (п. 1 ст. 23 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Исключением является следующая ситуация. Единоличный исполнительный орган кредитной организации, имевший право до назначения временной администрации действовать от имени кредитной организации без доверенности, сохраняет право представлять ее интересы в арбитражном суде при обжаловании решения Банка России о назначении временной администрации, обжаловании приказа Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций (п.4 ст. 23 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Функции временной администрации в случае ее назначения после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций определены в ст. 22.1 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Такая временная администрация осуществляет все функции временных администраций, за исключением функции разработки мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации. Но при этом она обязана провести обследование кредитной организации на предмет наличия у нее признаков банкротства и признаков преднамеренного банкротства.

Кроме того, она вправе вести учет требований кредиторов в реестре требований кредиторов.

5.3.4 Особый конкурсный управляющий

В соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций функции конкурсного управляющего при несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций в основном призвана выполнять государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» как юридическое лицо. В отношении данного субъекта часто используется понятие «корпоративный конкурсный управляющий».

Агентство по страхованию вкладов выступает в качестве конкурсного управляющего в следующих случаях:

1) при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (п. 1 ст. 50.20 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций);

2) при банкротстве кредитных организаций, не имевших такой лицензии Банка России, в случае непредставления в арбитражный суд в установленном порядке для утверждения кандидатуры конкурсного управляющего — физического лица, а также в случае освобождения или отстранения конкурсного управляющего — физического лица от исполнения своих обязанностей (п. 3 ст. 50.11 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций);

3) при признании банкротом отсутствующей кредитной организации, т.е. кредитной организации, которая фактически прекратила свою деятельность, и установить ее место нахождения либо место нахождения ее руководителей не представляется возможным (ст. 52 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Причем следует отметить, что конкурсным управляющим в вышеперечисленных случаях Агентство по страхованию вкладов является в силу закона, т.е. соответствующие полномочия возникают у него автоматически с момента принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства. Получается, что в определении арбитражного суда этот факт только закрепляется.

И только в остальных случаях (т.е. при банкротстве кредитных организаций, не являющихся отсутствующими, не работавших со средствами физических лиц, и если не было освобождения или отстранения их конкурсных управляющих) функции конкурсных управляющих выполняют арбитражные управляющие — физические лица, аккредитованные при Банке России (см.: ст. 50.20 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, ст. 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Порядок такой аккредитации устанавливается Банком России[162].

В отличие от арбитражных управляющих — физических лиц требования об аккредитации в Банке России на Агентство по страхованию вкладов и его работников не распространяются. В отличие от Агентства по страхованию вкладов арбитражные управляющие — физические лица должны страховать свою ответственность и быть членами одной из саморегулируемых организаций. Причем последнее требование признано Конституционным Судом РФ не противоречащим Конституции РФ[163].

В соответствии со ст. 50.21 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации.

Согласно п. 2 ст. 50.19 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций со дня принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя кредитной организации, иных ее органов управления, за исключением полномочий органов управления в части принятия решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств кредитной организации.

Однако данная оговорка о сохраняющихся полномочиях органов управления, по мнению автора, в настоящее время не имеет реального содержания, поскольку при предоставлении кредитной организации денежных средств, достаточных для исполнения всех ее обязательств, возникших на день отзыва лицензии на осуществление банковских операций, учредителями (участниками) кредитной организации или третьими лицами согласия ни кредитной организации, ни конкурсного управляющего не требуется, а условия предоставления этих средств определены в п. 4 ст. 50.37 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

Возможности привлечения кредитной организацией денежных средств другими способами Закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций не предусматривает.

В соответствии с п. 6 ст. 50.20 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций Агентство по страхованию вкладов осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности.

Поскольку не установлено иное, в данном случае должны применяться общие нормы о представительстве на основании доверенности и о порядке оформления доверенностей (ст. 182—189 ГК РФ). Процессуальная доверенность для представительства в арбитражном суде интересов Агентства по страхованию вкладов или кредитной организации должна оформляться по правилам, предусмотренным ст. 62 АПК РФ.

Доверенность необходима для представительства Агентства вовне (в отношениях с третьими лицами). Внутренние отношения между Агентством и его работником являются трудовыми.

Представитель Агентства получает вознаграждение за свою деятельность в виде оплаты труда за счет средств Агентства. Данные расходы Агентства являются затратами, связанными с исполнением им возложенных на него обязанностей, и соответственно на основании п. 6 ст. 50.21 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций должны возмещаться за счет имущества кредитной организации в порядке, установленном для исполнения текущих обязательств кредитной организации в ходе конкурсного производства.

Агентство по страхованию вкладов как конкурсный управляющий по общему правилу выступает в правоотношениях, в том числе в трудовых, не от имени лиц, участвующих в деле о банкротстве, а от своего собственного имени. Это правило вытекает из п. 2 ст. 182 ГК РФ.

Однако существуют некоторые исключения, когда Агентство выступает от имени кредитной организации. Это касается прежде всего текущих обязательств кредитной организации, которые изначально исполняются за счет средств кредитной организации (ст. 50.27 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

В некоторых случаях иск о признании сделки недействительной или применении последствий недействительности ничтожной сделки также предъявляется Агентством как конкурсным управляющим от имени кредитной организации (п. 1 ст. 50.34 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

На Агентство по страхованию вкладов Законом о страховании вкладов физических лиц в банках РФ возложены также функции страховщика.

В связи с этим возникает вопрос о разграничении статуса Агентства как конкурсного управляющего с его статусом страховщика по обязательному страхованию вкладов физических лиц и конкурсного кредитора по соответствующим обязательствам.

Данное разграничение осуществляется за счет того, что на основании ч. 3 ст. 13 Закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ в делах о банкротстве кредитных организаций права требования к кредитной организации, перешедшие к Агентству в результате выплаты им возмещения по вкладам, представляет Федеральная налоговая служба[164].

Иными словами, функции конкурсного управляющего и конкурсного кредитора выполняются различными организациями, не подчиненными друг другу.

При этом правовая природа возникших отношений сохраняется, т.е. ФНС России по сути является представителем Агентства по страхованию вкладов на основании закона в отношениях, возникших в результате суброгации.

Это обусловлено двумя основными моментами, закрепленными в ст. 13 Закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ.

Во-первых, правообладателем является Агентство (ч. 1 и 2). Соответственно оно предоставляет кредитной организации отсрочку или рассрочку погашения задолженности (ч. 5—8).

Во-вторых, сумма взысканной задолженности подлежит зачислению в фонд обязательного страхования вкладов (ч. 4).

5.4 Особенности производства по делу о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций

5.4.1 Лица, участвующие в деле и в процессе по делу о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации

Согласно ст. 50.2 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

1) кредитная организация — должник;

2) конкурсный управляющий;

3) конкурсные кредиторы;

4) органы ФНС России как уполномоченные органы по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам[165], а также органы исполнительной власти субъекта РФ и местного самоуправления по месту государственной регистрации должника (ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

5) Банк России как орган банковского регулирования и банковского надзора.

В соответствии со ст. 50.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций к лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве через представителей и имеющим в нем самостоятельный интерес, можно отнести:

1) работников кредитной организации;

2) учредителей (участников, акционеров) кредитной организации;

3) членов собрания или комитета кредиторов кредитной организации.

Кроме того, согласно данной статье к лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, относятся иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». В качестве примера таких лиц можно привести заинтересованных лиц (п. 1 ст. 19 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Применительно к кредитным организациям к таким лицам относятся:

— основные и дочерние юридические лица;

— руководитель, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) или коллегиальный исполнительный орган, главный бухгалтер (бухгалтер), в том числе указанные лица, освобожденные от своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве.

5.4.2 Возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации

Согласно п. 1 ст. 50.4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом обладают:

1) кредитная организация;

2) конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета;

3) указанные выше уполномоченные органы;

4) Банк России вне зависимости от того, является ли он кредитором кредитной организации или нет.

В случае обнаружения, что стоимость имущества кредитной организации, в отношении которой принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов кредитной организации, с таким заявлением обязаны обратиться ликвидационная комиссия или ликвидатор ликвидируемой кредитной организации (п. 3 ст. 51 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Одной из особенностей законодательства о банкротстве кредитных организаций является упрощенный порядок обращения в арбитражный суд для Банка России, уполномоченных лиц и конкурсных кредиторов.

Банк России на основании п. 4 ст. 50.4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций при обращении в суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом освобождается от необходимости подтверждать требования к кредитной организации судебным актом, а также от направления полученного по этому судебному акту исполнительного документа в службу судебных приставов, как это предусмотрено для случаев банкротства других субъектов (абз. 1 п. 3 ст. 6 и абз. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно абз.1 п. 2 ст. 50.4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций конкурсному кредитору и уполномоченному органу по денежным обязательствам для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением не требуется предъявления к исполнению исполнительного документа, как это предусмотрено абз. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 50.4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций для уполномоченных органов не требуется соблюдения 30-дневного срока с момента принятия решения налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, предусмотренного абз. 2 п. 2 ст. 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Требования к содержанию заявления о признании кредитной организации банкротом и перечень документов, прилагаемых к этому заявлению, установлены соответственно ст. ст. 50.5 и 50.6 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

5.4.3 Инициирование возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации при отсутствии факта отзыва у нее лицензии

На основании п. 5 ст. 50.4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций кредитная организация, конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы при возникновении признаков банкротства кредитной организации имеют право направить в Банк России заявление об отзыве у этой кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Причем в данном случае применительно к конкурсным кредиторам и уполномоченным органам в отличие от порядка, о котором шла речь в предыдущем параграфе, должен истечь 14-дневный срок соответственно со дня направления исполнительного документа в службу судебных приставов либо со дня принятия решения налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества кредитной организации.

В случае неполучения ответа Банка России по истечении двух месяцев или получения отказа в отзыве у кредитной организации лицензии указанные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом. Соответственно копия приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии в этом случае в арбитражный суд не представляется (п. 2 ст. 50.6 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Арбитражный суд при получении такого заявления выносит определение об оставлении его без движения и обязывает Банк России в месячный срок представить заключение о нецелесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций либо копию приказа об отзыве этой лицензии.

В случае представления Банком России в арбитражный суд копии приказа об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций заявление о признании кредитной организации банкротом считается поданным в день его первоначального поступления в арбитражный суд и принимается к производству арбитражным судом в обычном порядке (ст. 50.8 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

При получении заключения Банка России о нецелесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций заявление о признании ее банкротом возвращается заявителю.

При неполучении указанного выше заключения Банка России в месячный срок арбитражный суд также возвращает заявителю его заявление о признании кредитной организации банкротом. Однако в этом случае лицо, направившее в Банк России заявление об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, вправе требовать в арбитражном суде возмещения Банком России убытков, причиненных непринятием им решения об отзыве у кредитной организации лицензии либо непринятием решений, отнесенных к компетенции Банка России, об осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации (п. 2 ст. 50.9 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

По мнению автора, такое требование может быть заявлено Банку России только после того, как юридически будет установлен факт, что требования данного лица не могут быть удовлетворены за счет имущества кредитной организации, и в размере требований, оставшихся неудовлетворенными.

Это, в свою очередь, означает, что такое возможно только при последующем проведении процедуры банкротства, когда должна быть завершена продажа имущества кредитной организации и соответственно четко определена разница между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника.

Кроме того, при получении заключения Банка России о нецелесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций либо при неполучении данного заключения Банка России вообще лицо, обратившееся в арбитражный суд, вправе обжаловать соответственно действия или бездействие Банка России.

5.4.4 Основные особенности судебного разбирательства по делам о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации

К основным особенностям судебного разбирательства по делам о банкротстве кредитной организации можно отнести следующие.

1. Дела о банкротстве рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы банкротства. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели (ч. 2 ст. 223 АПК РФ).

Единолично рассматриваются, в частности, заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами (п. 1 ст. 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), дела о несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника (п. 4 ст. 228 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

2. Закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций предусматривает целый ряд дополнительных по сравнению с АПК РФ положений, касающихся, в частности, принятия заявления о признании кредитной организации банкротом и возбуждения производства по такому делу (ст. 50.7), оставления заявления без движения (ст.50.8), его возвращения (ст. 50.9), содержания решения о признании кредитной организации банкротом (п. 3 ст. 50.10), оснований для прекращения производства по делу о банкротстве кредитной организации (ст.50.13) и т.п.

3. Как уже отмечалось, на основании ст. 5 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций в отношении кредитных организаций применяется только такая процедура банкротства, как конкурсное производство, а остальные процедуры, в том числе направленные на восстановление платежеспособности должников (наблюдение, финансовое оздоровление в рамках процедуры банкротства, внешнее управление, мировое соглашение), не применяются.