Особенности возбуждения уголовного дела и первоначального этапа расследования лесных пожаров

Поводами к возбуждению уголовного дела по фактам лесных пожаров чаще всего являются заявления должностных лиц лесных хозяйств, призванных в первую очередь вести борьбу с этим видом пожаров. Значительно реже это могут быть сообщения граждан, должностных лиц, охотничьих хозяйств, охотников-промысловиков и т.д.

По делам о преступлениях, предусмотренных частью второй статьи 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесов путем поджога) предварительное следствие обязательно, поэтому при наличии объективных данных о поджоге (в случае установления нарушителя, наличия свидетелей-очевидцев поджога) заявление (сообщение) как можно скорее направляется в территориальный орган внутренних дел для незамедлительного выезда на место происшествия следственно-оперативной группы. В остальных случаях, когда речь идет о событии, имеющем признаки преступления, предусмотренного частью первой статьи 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесов в результате неосторожного обращения с огнем), – о произошедшем сообщается в ОГПН, поскольку по делам данной категории предварительное следствие необязательно.

Несомненно, имеет значение и время, прошедшее с момента пожара. Здесь идет речь о сохранности материальных следов преступления на месте происшествия, которые могут быть уничтожены в силу естественных причин, так и заинтересованными лицами. Сотрудники органов лесной охраны должны принимать меры не только к тушению пожара, но и к сохранению следов преступления, задержанию правонарушителя.

Конечно, указанные сотрудники не относятся к органу дознания и не вправе производить никаких следственных действий. Если позволяют время и возможности, то следователю сразу могут быть переданы первичные материалы о лесном пожаре. Перечень материалов, направляемых лесхозами в правоохранительные органы по лесонарушениям и лесным пожарам определен совместным указанием Генеральной прокуратуры (от 14.05.1997 №25/7), Министерства внутренних дел (от 12.05.1997 №1/8588) и Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации (от 16.04.1997 №ДО-5-27/166). В части лесных пожаров материалы должны содержать:

- Сопроводительное письмо с изложением данных о нарушителе, существа нарушения лесного законодательства; справки с полным расчётом причиненного ущерба; перечень прилагаемых документов, предметов, которые могли быть признаны вещественными доказательствами.

- Протокол о лесном пожаре, содержащий исчерпывающие сведения о месте, времени и обстоятельствах лесного пожара.

- Копии донесения лётчика-наблюдателя, обнаружившего пожар, а также составленных им карт и схем визуального наблюдения.

- Письменное объяснение нарушителя по существу совершенных действий (при его обнаружении). Письменное объяснение лиц, принимавших участие в обнаружении и задержании нарушителя.[14]

По делам о поджогах лесного фонда в любом случае необходима предварительная проверка, независимо от того, задержан нарушитель или нет.

Согласно ст. 144 УПК РФ, срок производства проверки не должен превышать трех суток; руководитель следственного органа вправе по ходатайству следователя продлить его до десяти суток.

В ходе предварительной проверки выполняются следующие действия:

1) производится осмотр места происшествия;

2) опрашивается заявитель, работники милиции (от них истребуются рапорта), лесного хозяйства, задержавшие нарушителей;

3) у заявителя истребуются указанные выше документы (в первую очередь интересует размер ущерба, причиненного лесному фонду);

4) опрашиваются очевидцы;

5) опрашивается нарушитель;

6) при необходимости опрашиваются родственники, знакомые, сослуживцы нарушителя, если им что-либо известно об обстоятельствах лесного пожара, о роли данного нарушителя в возникновении пожара;

7) при необходимости производится изучение документов, имеющихся у нарушителя (удостоверяющих личность, лесного, лесорубочного, охотничьего билетов и т.д.);

8) изучается личность нарушителя, если он несовершеннолетний, то устанавливается его возраст, поскольку уголовная ответственность за преступления, предусмотренные ст. 261 УК РФ наступает с 16 лет.

В ходе предварительной проверки учитывают размер уничтоженной огнём площади и полноту насаждений: площади леса и редколесья. В ст. 261 УК РФ ничего не говорится о размере ущерба, причиненного лесному фонду, не дает никаких разъяснений по этому поводу и Пленум Верховного Суда РФ.