Вопрос 5 Конституционно-правовые нормы

Конституционно-правовая норма (далее по тексту – КПН) правило поведения, зафиксированное в Конституции РФ, направленное на регулирование наиболее важных фундаментальных общественных отношений.

Особенности конституционно-правовых норм:

1) содержание нормы зависит от регулируемой сферы общественных отношений;

2) многообразие источников закрепления, среди которых наивысшей юридической силой обладает Конституция РФ;

3) своеобразие видов, большинство норм имеют общерегулятивный характер (нетипичные нормы); они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношения, участниками которого они являются;

4) учредительный характер содержащихся в норме предписаний; КПН первичны, устанавливают обязательный для норм других отраслей права порядок;

5) особый механизм реализации – действие многих КПН связано с особым видом правоотношений общего характера (правовые состояния);

6) специфический характер субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены (народ, государство…);

7) особенности структуры характеризуется отсутствие санкции.

Классификация КПН:

1. По содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений):

1) нормы, связанные с основами конституционного строя (глава 1);

2) нормы, связанные с основами правового статуса человека и гражданина (глава 2);

3) нормы, связанные с федеративным устройством государства (глава 3);

4) нормы, связанные с органами государственной власти (глава 4-7) и органами местного самоуправления (глава 8).

2. По юридической силе – в зависимости от положения нормы в определенном НПА и от места НПА данного вида в общей системе НПА:

1) нормы, содержащиеся в Конституции РФ (особая сила норм главы 1 – «конституция к конституции);

2) нормы в ФКЗ;

3) нормы в ФЗ.

3. По территории действия:

1) нормы, действующие на всей территории РФ (статья 4 Конституции РФ о суверенитете, статья 32 об участии граждан РФ в управлении делами государства и т.д.);

2) нормы, действующие на территории отдельного субъекта РФ (нормы конституций республик и уставов иных субъектов РФ).

4. По содержанию (характеру предписания):

1) управомачивающие – закрепляют права субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действий. Например, ст. 33 – право граждан РФ на обращение;

2) обязывающие – закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершить определенные действия, предусмотренные данной нормой, соответствующие ее требованиям. Это нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан;

3) запрещающие – содержат в своем предписании запреты на совершение определенных действий. Например, ч. 5 ст. 13 – ограничение деятельности общественных объединений).

5. По методу правового регулирования:

1) императивные – однозначно определяют вариант поведения субъектов в определенных обстоятельствах; в Конституции их большинство (ч. 1 ст. 110 - исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ);

2) диспозитивные – предусматривают возможность выбора варианта действий субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (ч. 2 ст. 56 – возможность введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств и в порядке, установленных ФКЗ).

6. По назначению в механизме правового регулирования:

1) материальные – предусматривают содержание правовых действий (ст. 105 – ФЗ принимаются Государственной Думой);

2) процессуальные – определяют форму реализации материальных норм, определенный порядок работы представительных органов по принятию законов – ч. 2 ст. 105).

7. По месту в системе правового регулирования (нетипичные нормы):

1) нормы – принципы – устанавливают исходные начала правового регулирования (глава 1);

2) нормы – дефиниции – определение юридических понятий (ст. 94 – понятие Федерального Собрания; ч. 1 ст. 1 – понятие РФ);

3) коллизионные нормы – направлены на разрешение правовых противоречий (ч. 6т ст. 76 – законы субъектов в сфере исключительных предметов ведения субъекта);

4) нормы-цели – направлены на достижение определенного результата (ч. 1 ст. 7 – социальное государство);

5) нормы – декларации – провозглашение какого-либо положения (ст. 2);

6) оперативные нормы – положения об отмене или введении в действие нормативных положений (п. 1 Раздела II – Конституция РФ вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования).

8. По времени действия нормы:

1) постоянные – без ограничения срока действия (нормы Раздела I);

2) временные – нормы п. 7 Раздела II (Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года).

9. По функциям права:

1) регулятивные – закрепляют права и обязанности субъектов КПО;

2) охранительные – содержат запреты от нарушения КПН.