Теория государства. В связи с этим определенную дискуссионность представ-ляет распространенный в современной научной и учебной ли-тературе дуалистический подход к сущности

В связи с этим определенную дискуссионность представ-ляет распространенный в современной научной и учебной ли-тературе дуалистический подход к сущности государства (и права). В рамках этого подхода сущность государства рас-сматривают как изменчивое явление. На протяжении основно-го времени своего развития государства имели классовый ха-рактер, выражали интересы и потребности эксплуататорских классов — рабовладельцев, феодалов, но на стадии развитого капитализма (в западных государствах) случилось «чудо» — государства стали выражать интересы и потребности всего общества. Этот подход противоречит элементарной логике, он утверждает, что на разных исторических отрезках у государ-ственной власти наблюдаются разные сущности. А этого быть не может, так как изменение сущности означает, что перед нами уже другое явление¹⁰.

Для полного и объективного познания государства, понима-ния его сущности недостаточно только классового подхода — следует использовать положения и других теорий государства: элитарной, технократической, плюралистической демократии, государства «всеобщего благоденствия» и др.¹¹

В зависимости от понимания вопроса о сущности государ-ства решается вопрос о его социальном назначении. Совре-менная общесоциальная точка зрения исходит из того, что ес-ли в государственной власти реализуется воля всего граждан-ского общества, то государство есть средство управления обще-ственными делами, выражения и обеспечения его основных ин-тересов, средство компромисса и разрешения споров между от-дельными социальными группами и индивидами. Главными це-лями, для которых создается государство, можно считать под-держание порядка и стабильности в обществе, обеспечение его прогрессивного развития и внешней безопасности.

С точки зрения классового подхода социальное назначение государства состоит в выражении и обеспечении интересов

¹⁰См.: Цыганов В. И. Указ. соч.

¹¹ См.: Общая теория права и государства / под ред. В. В. Лазарева.

М., 2005.

Раздел III

экономически господствующего класса. Общесоциальные ин-тересы также учитываются, но лишь как второстепенные — в той степени, в которой они не противоречат интересам иму-щих классов.

Среди попыток отразить в дефиниции государства основ-ные подходы к его сущности можно отметить следующее оп-

ределение. « Государство — это особая организация публич-ной, политической власти господствующего класса (социаль-ной группы, блока классовых сил, всего народа), располагаю-щая специальным аппаратом управления и принуждения, ко-торая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию» ¹².

Независимо от рассмотрения вопроса о сущности государ-ства большинство современных российских авторов называют примерно одинаковый набор следующих существенных и не-обходимых признаков государства.

1. Территориальная организация населения. Она означает,

что государство располагается на определенной территории и распространяет свою власть на земное, водное и воздушное пространство в пределах государственных границ и на всех лиц, находящихся на этой территории. Связь государства с людьми, проживающими на его территории, осуществляется посредством особого правового института — подданства, гра-жданства.

2. Наличие публичной власти. Государство представленопрофессиональным аппаратом власти и управления, который не совпадает с обществом и официально выступает от его имени.

3. Суверенитет. Он означает верховенство,единство и не-зависимость государственной власти по отношению любым другим источникам социальной власти внутри государства (внутренний суверенитет) и его независимость от внешних источников власти, то есть от иных государств и международ-ных организаций (внешний суверенитет) в проведении внут-ренней и внешней политики.

¹² Общая теория права и государства/под ред.В.В.Лазарева.С. 23.