Тема 22. Толкование права

Вопрос. Понятие толкования права.

Реализация предписания закона происходит в тесной взаимосвязи с его толкованием. Так, применение приказа или запрета закона к конкретным жизненным случаям предполагает сначала выяснение объема и существенных признаков данного запрета или приказа, а затем – выяснение наличия этих существенных признаков в конкретном.

Термин «толкование» может рассматриваться в нескольких значениях:

- в широком значении толкование представляет собой любой познавательный процесс, направленный на объяснение явлений природы или общественных явлений;

- в узком значении – это объяснение выражений, символов.

Юридическое толкование (интерпретация) - это деятельность по установлению содержания правового акта для его практической реализации.

Объектом толкования являются отдельные положения нормативно-правового акта.

В ходе толкования необходимо уяснить два момента: во-первых, то, что хотел сказать законодатель (мысль его), во-вторых, форму, в которую он облек свою мысль. Выяснение того, какая законодательная мысль содержится в данной конкретной форме, составляет задачу толкования.

Необходимость толкования вызвана рядом обстоятельств:

- в статьях закона формулируются общие и абстрактные правила поведения. Поэтому в ходе реализации правовых предписаний возникает необходимость конкретизировать отдельные содержательные части нормы права, и таким образом приблизить содержание нормы права к конкретным ситуациям.

- статьи формулируются в той или иной последовательности, во взаимосвязи с другими статьями, которые могут быть расположены в разных местах нормативного правового акта или в других нормативных правовых актах.

Процесс толкования складывается из 2 этапов: уяснения и разъяснения.

Уяснение - первый обязательный этап толкования, выступающий как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта толкования. Лицо раскрывает содержание нормативного предписания для себя.

Разъяснение – второй этап толкования, в котором лицо в той или иной форме внешне выражает своё понимание содержания нормативного предписания, определённым образом интерпретирует его.

Вопрос. Способы толкования.

Способ толкования – ряд технических приемов и средств познания, которые позволяют раскрыть сутьправовых предписаний для их реализации.

Прием толкования – конкретное познавательное действие. К ним относятся анализ, сравнение, аналогия и другие.

В настоящее время в науке выделяются такие наиболее часто используемые способы толкования: грамматический, логический, системный, исторический.

1. Грамматическое (языковое) толкование означает исследование текста на основе положений и объективных законов грамматики, лексики, синтаксиса.

При толковании необходимо выявлять значение союзов, совершенные и несовершенные формы причастий и глаголов. Например, используя совершенные формы глаголов, законодатель связывает наступление юридических последствий с фактом совершения определенных действий и с фактом наступления определённого результата.

Союзы используются при формировании всех структурных частей нормы права. В зависимости от значения союзов (разделительных, соединительных), использованных при формировании отдельных составных частей нормы, гипотеза, диспозиция, санкция могут быть простыми, сложными и альтернативными, что имеет существенное значение для смысла нормы. Так, при альтернативной гипотезе наступление юридических последствий связано с наличием одного из перечисленных в гипотезе обстоятельств, а при сложной - всей их совокупности. Здесь важен логико-грамматический анализ предложения, установление значения союзов.

Пример.

Ст.17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Возникает вопрос: ответственность устанавливается за невыполнение любого законного требования следователя и дознавателя или только за невыполнение требования следователя или дознавателя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении?

Учитывая, что причастие «осуществляющ его» выражено в единственном числе (число определяем по окончанию слова), оно относится исключительно к существительному «должностного лица». Отсюда делается вывод, что ответственность по ст.17.7 КоАП РФ устанавливается за невыполнение любого законного требования следователя и дознавателя, а не только требования, связанного с осуществлением производства по делу об административном правонарушении.

Правила грамматического толкования терминов

1. Словам и выражениям закона следует придавать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для иной их интерпретации (словам должно придаваться наиболее распространенное, обыденное значение).

2. Если законодатель иным образом определил значение термина, то в этом значении и должен приниматься термин, несмотря на его иное значение в обыденном языке.

3. Значение термина, установленное законодателем для данной отрасли права нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли.

4. Если в законе используется технический или иной специальный термин, значение которого не определено законодателем, то следует придавать им тот смысл, который они имеют в соответствующей отрасли знаний.

5. Нельзя придавать без достаточного основания разным терминам одно и то же значение.

6. Недопустимо такое толкование значения правового предписания, при котором его отдельные слова и выражения трактовались бы как излишние.

7. При толковании текста закона, изложенного не на языке первоисточника, целесообразно обращаться к тексту первоисточника.

2. Логическое толкование

Это мыслительный процесс, направленный на установление содержания нормы права или из нормы права ответа на вопрос юридического характера, в ходе которого интерпретатор с помощью логических приемов оперирует материалом только самой нормы, не обращаясь к другим средствам толкования. Здесь исследуется логическая связь отдельных положений закона с правилами логики. Анализу подвергаются не сами по себе слова, как при грамматическом толковании, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой. Применяются такие приемы: логическое преобразование, выведение вторичных норм, выводы из понятий, доведение до абсурда, а также приемы формальной логики: сравнение, анализ, синтез и др.

3. Системное толкование

Это уяснение содержания отдельного правового предписания в его связи с другими предписаниями. Этот способ толкования связан с таким признаком права как системность. Одним из существенных правил системного толкования является необходимость установления функциональных связей между предписаниями: когда взаимосвязанные положения нормативного правового акта регламентируют различные стороны одного того же общественного отношения или регламентируют близкие, взаимосвязанные отношения. Это могут быть связи зависимости, дополнения, исключения и т.п.

После установления логической связи между двумя предписаниями могут проводиться различные мыслительные процессы:

- знания о содержании одного предписания могут выступать в качестве аргумента для доказывания или опровержения какого-либо положения, раскрывающего смысл толкуемого положения. Например, цели уголовного наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (ч.2 ст.43 УК РФ) формулируются в соответствии с принципом гуманизма, зафиксированном в ст.7 УК РФ.

- два взаимосвязанных предписания могут сопоставляться, сравниваться, отграничиваться друг от друга. В результате выявляются общие и различные их признаки (например, ст.105 УК РФ – убийство, и ст.109 УК РФ – причинение смерти по неосторожности).

- положение нормативного правового акта, связанное с интерпретируемым положением, можно использовать для конструирования норм, прямо не выраженных в тексте (например, при толковании отсылочных статей).

4. Исторический способ толкования- это уяснение смысла правовых предписаний, при котором интерпретатор опирается на факты, связанные с историей возникновения толкуемых предписаний. Цель - установить смысл нормы права из условий их возникновения. Для установления воли исторического законодателя интерпретатор должен стать на его точку зрения. Интерпретатор может прийти к выводу о необходимости приспосабливающего толкования, руководствуясь оценками применения закона. При этом интерпретатор использует не только источники права, но и проекты нормативных актов; объяснительные записки; протоколы заседаний органов, занимающихся подготовкой законопроекта; доклады по законопроекту в органе, принимающем закон и др., из которых уясняет конкретно-исторические условия, обстановку, причины, поводы, вызвавшие принятие законов. Установление перечисленных обстоятельств является этапом исторического толкования. Интерпретатор использует их в качестве аргументов для подтверждения или опровержения тезисов, выдвинутых в ходе интерпретации.

Исследуя конкретно-исторические условия издания закона, интерпретатор может сделать выводы, что данная норма фактически не действует, т. е. уже нет отношений, которые ею регулировались; не действует отдельное положение нормы; норма противоречит всей сложившейся общественно-политической обстановке времени её интерпретации; норма не полностью соответствует задачам и целям правового регулирования. Если между конкретно-историческими условиями времени издания и времени применения закона нет существенной разницы, то их исследование мало что может дать для толкования закона.

Вопрос. Толкование по объему: адекватное (буквальное), расширительное, ограничительное.

Результаты толкования можно рассматривать с точки зрения их соотношения с выводами, которые вытекают из буквального текста документа. С этой позиции результаты толкования подразделяются на виды по объёму: соответствуют ли они буквальному тексту (буквальное толкование), шире буквального текста (распространительное) или уже его (ограниченное толкование).

Буквальное толкование – толкование, при котором смысловое и словесное содержание нормы совпадают. Как правило, к буквальному толкованию приводит применение грамматического анализа предписания. В силу объективных и субъективных причин словесное выражение воли законодателя и действительное содержание этой воли могут не совпадать. Поэтому необходимы расширительное и ограничительное толкование. Такая необходимость может быть связана со следующими обстоятельствами:

- когда законодатель употребляет термин, обозначающий понятие более широкого или узкого объема по сравнению с объемом тех понятий, которые в действительности имел в виду законодатель при формулировании норм и которые вытекают из контекста норм права или системы норм права;

- когда законодатель четко и правильно сформулировал предписание, но ограничительное или расширительное толкование вытекает из его связи с другими предписаниями.

Примеры ограничительного и расширительного толкования.

1. Пункт 1 ст.34 Семейного кодекса РФ устанавливает, что имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью супругов. Пункт 2 ст.36 СК РФ (вещи индивидуального пользования (одежда, обувь), приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются имуществом того супруга, который ими пользуется), устанавливает исключение из вышеизложенного правила, сужая его смысл. Таким образом, не все имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью супругов.

2. Примером расширительного толкования может быть положение Конституции, устанавливающее равенство всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности и других обстоятельств. В статье перечислены не все факторы, не влияющие на равенство, однако по смыслу (равенство всех) их перечень можно расширить.

Вопрос. Виды толкования.

1. Деятельность государственных органов, физических и юридических лиц по разъяснению норм в зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, делят на официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование:

- дается уполномоченными на то субъектами (напр, ст.126 Конституции РФ указывает, что Верховный суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики»);

- закрепляется в специальном акте;

- имеет общеобязательное значение для других субъектов;

- ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и однозначное применение;

- является юридически значимым, вызывает правовые последствия.

Официальное толкование делится на 2 вида:

1. Нормативное (общее) - разъяснение, которое обладает общим действием, распространяется на неопределённый круг лиц, на неограниченное количество случаев (возможность неоднократного использования в юридической практике).

Нормативное толкование выражается в виде конкретизирующих нормативных предписаний и применяется, когда толкуемые акты имеют неточности, недостаточно совершенны по своей форме.

К нормативному толкованию относятся: аутентическое и делегированное толкование.

- Аутентическое толкование означает, что разъяснение смысла норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа. Поэтому, издав нормативный правовой акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимое с его точки зрения толкование.

- Делегированное толкование предполагает разъяснение нормативного акта, изданного другим органом; основано на прямом указании закона, другого нормативного акта, определяющего компетенцию соответствующего государственного органа или же право на толкование актов других органов логически вытекает из более общих предписаний о компетенции данного органа.

2. Казуальное толкование - разъяснение, нормативного правового акта, обязательное только для лиц, в отношении которых оно даётся.

Казуальное толкование дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела. Цель такого разъяснения – правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения для других дел.

Официальное толкование не следует путать с официозным (разъяснением, осуществляемым вне деятельности, связанной с функциями государственной власти и управления), т. к. оно является разновидностью неофициального толкования и не влечёт юридические последствия.

Неофициальное толкование - толкование, не имеющее формального, юридически обязательного значения, лишённое властной юридической силы, дается не уполномоченными на то субъектами. Неофициальное толкование оказывает существенное влияние на практику применения норм права, если только оно является правильным, убедительным (компетентным).

Признаки неофициального толкования:

- является произвольным в его форме и в правовом плане, т. е. необязательно для юридической практики;

- акты толкования не имеют юридической силы;

- осуществляют общественные и иные организации, ученые, адвокаты, отдельные граждане.

Виды неофициального толкования:

- обыденное;

- профессиональное (компетентное), когда оно происходит от людей обладающих политическими, юридическими знаниями (юристов, прокуроров, судей, общественных и государственных деятелей);

- доктринальное толкованиекак особая разновидность компетентного толкования. Это - толкование, даваемое научными работниками, преподавателями, квалифицированными практиками в процессе теоретического анализа права.

Вопрос. Акты официального толкования.

Это документы, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, выражающие разъяснения юридических норм.

Особенность интерпретационных актов заключатся в том, что они действуют в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

Признаки актов официального толкования:

- являются общеобязательными, т.к. являются проявлением одной из форм юридической деятельности компетентного органа;

- имеют форму, аналогичную другим правовым актам;

- иерархичность, означающая, что различные по юридической силе акты толкования находятся между собой в определенной взаимосвязи, которая выражается в соподчиненном характере отношений;

- цель актов – логическое развитие, уточнение и конкретизация действующего права с целью его правильной и эффективной реализации;

- вспомогательный характер.

В интерпретационных актах должны содержаться уяснение и разъяснение норм права: смысл гипотезы, диспозиции, санкции; воля законодателя в диспозиции; санкции, задачи и цели акта. Высказывания, содержащиеся в интерпретационном акте, должны быть изложены простым литературным языком, их формулировка не должна допускать вариантов толкования.

Выделяют следующие виды актов толкования норм права:

1. Интерпретационные акты правотворчества - нормативно-правовые
акты, изданные в порядке аутентического или легального
делегированного толкования. Такие акты имеют двойную юридическую природу: являются частью системы актов толкования и результатом
правотворческой деятельности компетентных органов, представляя
собой источники права.

2. Интерпретационные акты правоприменения —
правовые акты, содержащие правила применения норм права
(например: постановления Пленума Верховного Суда РФ). Такие акты
толкования не являются результатом правотворческой деятельности
компетентных органов, а представляют собой своеобразную форму
юридической практики, обобщая опыт применения юридических норм.
Данные акты осуществляют только функцию разъяснения, которая
определяет их юридическую природу.

Акты толкования могут быть классифицированы также по форме, по наименованию, по времени действия, по сфере действия, по объёму толкования и т. п.

Основные понятия, которые надо знать

Юридическое толкование (интерпретация) - это деятельность по установлению содержания правового акта для его практической реализации.

Акт толкования - документ, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, выражающие разъяснения юридических норм.

Нормативное (общее) толкование - разъяснение, которое обладает общим действием, распространяется на неопределённый круг лиц, на неограниченное количество случаев.

Казуальное толкование - разъяснение, нормативного правового акта, обязательное только для лиц, в отношении которых оно даётся.

Официальное толкование – толкование, осуществленное уполномоченными на то субъектами, закрепленное в специальном акте, имеющее общеобязательное значение для других субъектов.

Неофициальное толкование - толкование, не имеющее формального, юридически обязательного значения, лишённое властной юридической силы, дается не уполномоченными на то субъектами.

Способ толкования – ряд технических приемов и средств познания, которые позволяют раскрыть сутьправовых предписаний для их реализации.