Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
— один из государственных внебюджетных фондов, является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением РФ и управляет средствами государственного социального страхования России. Создан 1.01.1991 г. Деятельность фонда регулируется БК и ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.
Для управления представленной организацией существуют различные органы:
- региональные отделения, которые отвечают за те финансы, которые распределяются на территорию субъекта государства;
- центральные отраслевые управления;
- филиалы отделений в городах и поселках.
Самым главным руководителем является председатель ФСС. Именно он стоит во главе Центрального аппарата управления. Собственно средствами распоряжается главный бухгалтер организации. Для контроля деятельности Фонда создаются профсоюзы и комиссии по социальному страхованию.
Основные задачи фонда социального страхования:
обеспечение гражданам государственных пособий на лечение, реабилитацию, оздоровление;
участие в системе разработки и реализации государственных программ охраны здоровья населения;
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;
организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов;
сотрудничество с аналогичными фондами.
Выплата пособий:
по временной нетрудоспособности;
по беременности и родам, уходу за ребенком;
на реабилитацию после болезней и профилактику;
на частичное финансирование внешкольного обслуживания детей;
на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости ФСС;
на проведение исследовательских и научных работ по социальному страхованию.
Источники дохода фонда социального страхования:
- единый социальный налог;
- доходы, которые поступают от уплаты других видов пошлин.
Кроме того, ФСС имеют неналоговые источники прибыли:
- периодические отчисления из федерального бюджета, которые передаются Фонду социального страхования;
- финансовая прибыль, получаемая организацией от размещения наличных средств, которая еще нигде не задействована;
- гражданские добровольные страховые взносы;
- штрафы, пени, санкции, недоимки и другие суммы денег, которые поступают в бюджет Фонда в результате возмещения вреда или ущерба;
- прочие поступления.
37. Государственный долг РФ: понятие, формы, порядок управления.
Государственным долгом являются долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями. Государственный долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам, включающие начисленные по ним проценты, которые должны быть выплачены к определенной дате или в определенный срок.
Внешний долг — это обязательства перед нерезидентами в иностранной валюте.
Внутренний долг — обязательства перед резидентами в рублях.
Формы государственного долга:
- кредитных соглашений, подписанных от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
- договоров о предоставлении государственных гарантий;
- договоры и соглашения о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- соглашения и договоры, в т.ч. международные, заключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.
Государственный долг может быть краткосрочным (до 1 года), среднесрочным (от 1 года до 5 лет) и долгосрочным (от 5 до 30 лет).
Государственный долг погашается в сроки, установленные условиями займов, но эти займы не могут превышать 30 лет.
Управление государственным долгом осуществляется правительством.
Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов и муниципальных образований, если они не были гарантированы федеральным правительством.
Максимальные объемы государственного внутреннего и внешнего долга определяются законом о федеральном бюджете на очередной год. В соответствии со ст. 106 БК предельный объем государственных внешних заимствований не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга.
Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год утверждается Программа государственных внешних заимствований. Эта программа представляет собой перечень внешних заимствований федерального бюджета на очередной финансовый год с указанием цели, источников, сроков возврата и общего объема заимствований. В ней оговариваются все займы и государственные гарантии, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл.
Решение об эмиссии государственных ценных бумаг принимается соответственно правительством в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного долга, установленными в соответствии с законом о бюджете, а также с Программой внутренних заимствований.
В решении об эмиссии государственных ценных бумаг отражаются сведения об эмитенте ценных бумаг, объем и условия эмиссии.
Государственной гарантией является способ обеспечения правовых обязательств, в силу которого РФ как гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, получившим гарантию, его обязательств перед третьими лицами.
Законом о федеральном бюджете на очередной год определяется максимальный размер суммы государственных гарантий. Общая сумма государственных гарантий, выраженных в рублях, включается в состав государственного внутреннего долга.
Общая сумма государственных гарантий, выраженных в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга.
В соответствии со статьей 118 Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения не имеют права брать кредиты у кредитных организаций. Но они обладают правом получать ссуды из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Реестр задолженности государственных унитарных предприятий ведется Казначейством.
Государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ ведутся Министерством финансов.
В Государственную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований по эмитированным ценным бумагам.
Информация о заимствованиях вносится эмитентом в Государственную долговую книгу РФ в срок, не превышающий 3 дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
Для снижения долгового бремени может применяться реструктуризация долга. Под ней понимается погашение прежних долговых обязательств с одновременным осуществлением новых заимствований в объемах погашаемых долговых обязательств и с установлением новых условий обслуживания долга.
К основным методам управления государственным долгом относятся: Рефинансирование – это погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов. Используется при выплате процентов и погашении внешней части государственного долга.
Методы рефинансирования государственного долга:
Аннуляция подразумевает полную отмену долга (применяется лишь в случае полного банкротства государства как должника).
Пролонгация — это удлинение сроков долга и погашения процентов.
Секьюритизация — это перепродажа облигаций госзаймов на открытом рынке (фондовой бирже).
Капитализация — это реструктурирование гособлигаций в частные акции через их перепродажу на бирже.
Под управлением государственным внутренним долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ.
Основные методы управления государственным долгом:
Рефинансирование — погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.
Конверсия — изменение размера доходности займа, например, снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам.
Консолидация — увеличение срока действия уже выпущенных займов.
Унификация — объединение нескольких займов в один.
Отсрочка погашения займа проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не эффективно для государства.
Аннулирование долга — отказ государства от долговых обязательств.
Реструктуризация долга — погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения. В Бюджетном кодексе РФ отмечается, что реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
Дефолт – это отказ государства от долговых обязательств.
Дата публикования: 2015-11-01; Прочитано: 482 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!