Составление проекта федерального бюджета

Решение о начале работы над составлением проекта федерального бюджета принимает Президент за 1 месяцев до начала соответствующего финансового (бюджетного) года. На основании решения Президента Правительство организует всю последующую работу по составлению проекта федерального бюджета. В своем постановлении Правительство определяет порядок и сроки разработки бюджетной системы РФ в целом на соответствующий финансовый год.

Минфин обеспечивает методическое руководство и координацию работы министерств и ведомств РФ, органов исполнительной власти субъектов и административно-территориальных образований по составлению проектов соответствующих бюджетов и бюджетного послания Президента.

Составление проекта федерального бюджета проходит несколько этапов. На первом этапе производятся разработка прогноза социально-экономического развития; составление сводного баланса финансовых ресурсов;

определение основных направлений бюджетной политики; расчет контрольных цифр проекта федерального бюджета на соответствующий период.

Министерства и ведомства РФ, государственные организации на основе доведенных до них прогнозов общеэкономических показателей представляют в Министерство финансов и в Министерство экономики расчеты и обоснования проектируемых на соответствующий период расходов на содержание учреждений и организаций, финансируемых, из федерального бюджета РФ, и на осуществление целевых комплексных программ. Органы исполнительной власти субъектов в установленные сроки должны представить в Министерство финансов свои запросы и обоснования для получения в планируемом бюджетном периоде субвенций из федерального бюджета.

Первый этап работы по составлению проекта федерального бюджета РФ занимает 3 месяца.

На втором этапе, который длится следующие 4 месяца, Министерство финансов анализирует все представленные показатели и разрабатывает на их основе контрольные цифры проекта федерального бюджета. Эти контрольные цифры вместе с показателями социально-экономичского развития передаются Министерством финансов территориальным органам исполнительной власти для их детальной проработки и согласования. При этом территориальные органы могут вносить свои предложения по корректировке представленных им показателей проекта бюджета исходя из интересов своих территорий.

На третьем этапе, занимающем последующие 2 месяца, Правительство готовит проект бюджетного послания.

Бюджетное послание содержит:

а) основные показатели социально-экономического развития на соответствующий период;

б) сводный финансовый баланс по территории РФ;

в) основные направления бюджетной политики РФ;

г) сведения о государственных доходах на территории РФ;

д) проект федерального бюджета РФ;

е) проект консолидированного бюджета РФ;

ж) оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых (бюджетных) годов.

Сведения, необходимые для составления проекта бюджетного послания, представляются в Министерство финансов органами исполнительной власти субъектов Федерации, Государственным комитетом по статистике, Министерством экономики и другими федеральными министерствами и ведомствами.

Составленный проект бюджетного послания передается Правительством Президенту. Президент в начале апреля года, предшествующего соответствующему финансовому году, выступает с бюджетным посланием на заседании ГосДумы, в функции которой входит принятие ФЗ. Одновременно принимаются меры к опубликованию бюджетного послания в печати. Бюджетное послание может быть заслушано на совместном заседании Совета Федерации и ГосДумы".