Нормативные правовые акты. Понятие и сущность Конституции, ее характерные черты и свойства

08.02.2012

Очно 1 курс

ТЕМА № 2

«ОСНОВЫ УЧЕНИЯ О КОНСТИТУЦИИ».

(4 часа)

№ 2

Понятие и сущность конституции, ее характерные черты и свойства. Функции конституции.

Форма и структура конституций.

Классификация конституций.

Действие Конституции. Порядок принятия, изменения и отмены конституций.

Основные черты и особенности Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994г. (с измен. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.).

№ 3-6

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с измен. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188.– 1/6032.

2. Конституция (Основной Закон) БССР 1919 г. //Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984.

3. Конституция (Основной Закон) БССР 1927 г. //Там же.

4. Конституция (Основной Закон) БССР 1937 г. //Там же.

5. Конституция (Основной Закон) БССР 1978 г. // Там же.

6. Декларация Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 г. «О государственном суверенитете Республики Беларусь» (с измен. и дополн. от 19 сентября 1991 г.) // СЗ БССР.– 1990.– № 22.– Ст. 432; Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. – 1991.– № 31.– Ст. 536.

7. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11февраля 2000 г. (с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. – 2000.– № 6.– Ст. 47; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 25. – 2 / 145; № 64. – 2/181; 2003. – № 8. – 2/932; 2006. – № 166. – 2/1263; 2010. – № 5. – 2/1649.

8. Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994г. «О Конституционном Суде Республики Беларусь» (с измен. и дополн.) // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. – 1994. – № 15. – Ст. 220; Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. – 1997. – № 25 - 26. – Ст. 465; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 59. – 2 / 176; 2005. – № 175. – 2/1144.

9. Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7 июля 1997 г. с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. – 1997. – № 24. – Ст. 463; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 100. – 2/203; 2006. – № 166. – 2/1263.

10. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 7. – 2/136; 2002. – № 7. – 2/830; 2005. – № 179. – 2/1152; 2006.– № 86. – 2/1216; – № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 184. – 2/1507.

11. Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. «О Национальном собрании Республики Беларусь» (с измен. и дополн.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 172. – 2/1467; 2010.– № 15. – 2/1666; № 173. – 2/1716.

12. Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с измен. и дополн.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1521; 2010. – № 15. – 2/1666.

13. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – № 17. – 2/1660.

о сновная

1. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник.–Минск, 2003.

2. Демичев Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. – Минск: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. – 379 с.

3. Демичев Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. – Минск: Выш. школа, 2004. – 351 с.

дополнительная

4. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. – М.: ИНФРА – М., 1996. – 512 с.

5. Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь. – Минск, 1995.

6. Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. – Минск, 1999.

7. Василевич Г.А. Конституционное развитие: прошлое и настоящее //Советская Белоруссия. – 1999. – 16 марта.

8. Витрук И.В. Конституционное правосудие. – М., 1998.

9. Головко А.А. Конституция подлинного народовластия. – Минск, 1979.

10. Демичев Д.М. Конституция Республики Беларусь как основа государственного строительства // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. – Минск: Право и экономика, 2007. – С. 132–147.

11. Демичев Д.М. Конституция Республики Беларусь – основа стабильности конституционного строя // Конституция Республики Беларусь – основа преобразований государства и общества (к 10-летию Основного Закона). Материалы республиканской научно-практической конференции. Минск, 3 марта 2004 г. – Минск: БГУ, 2004. – С. 26–33.

12. Демичев Д.М. Некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства законодательства в Республике Беларусь // II – ая Международная научно-практическая конференция “Организационно-правовые аспекты реформирования АПК”. – Горки, 11–12 ноября 2004 г. Ч. 2. – С. 6–14.

13. Демичев Д.М. Конституция Республики Беларусь и некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства // Материалы Международной научно-практической конференции «Проблемы совершенствования хозяйственного законодательства Республики Беларусь на современном этапе». – Минск: БГЭУ, 9 декабря 2004 г. – С. 91 – 93.

14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. – М., 1996. – С. 43-62.

15. Еллинек Г. Конституции, их история и значение в современном праве. – СПб., 1906.

16. Конституционное право. Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов. – М.: Изд-во БЕК, 1996. – 464 с.

17. Конституция, закон, подзаконный акт. – М., 1994. – С. 23 – 43.

18. Концепция Конституции БССР и формирования правовых основ гражданского общества и государства. Тезисы докладов Республиканской научно-практической конференции (27-28 февраля 1991 г.). Том 1 и 2. – Минск, 1991.

19. Лукашенко А.Г. Независимая Беларусь – наш достойный и надежный дом: Послание Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь // Советская Белоруссия. – 2007. 25 апреля. – С. 1–6.

20. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. – М., 1985.

21. Михалева Н.А. Социалистическая Конституция. Проблемы теории. – М., 1981.

22. Миронов О.О. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. – Саратов, 1982.

23. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М.: Издательство ПРИОР, 2001. – 464 с.

24. Основин В.С. Особенности конституционных норм. //Советское государство и право. – 1979. – № 4. – С. 12–19.

25. Основы государства и права в схемах и таблицах / Под ред. О.Е. Кутафина. – М., 1996.

26. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под редакцией С.С. Алексеева. – М.: Юридич. лит-ра, 1979.

27. Сравнительное конституционное право/Отв. ред. В.Е. Чиркин. – М., 1996.

28. Спекторский Е.В. Что такое конституция? – М., 1917.

29. Степанов И. М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. – М., 1996.

30. Теоретические основы Советской Конституции //Отв. ред. Б.Н. Топорнин. – М., 1981.

31. Топорнин Б.Н. Конституционная реформа – путь к правовому государству //Советское государство и право. – 1990. – № 4. – С. 3 –14.

32. Тодыка Ю.Н. Конституционное право Украины: отрасль права, наука, учебная дисциплина. Учебное пособие. – Харьков: Фолио - Райдер, 1998. – 292 с.

33. Хорвуд Д. Конституцанализм // Верховенство права. – М., 1992.

34. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. Учебное пособие. – М.: Мандскрипт, 1996. – 272 с.

35. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. – М., 1995.

Цель лекции:

1. Изучить характерные черты, свойства, функции конституции, а также форма и структуру конституций, порядок принятия, изменения и отмены конституций.

2. После изучения данной темы на лекции, семинарских занятиях, а, главное, после самостоятельного изучения студент должен:

® знать - сущность конституции, ее классификацию, характерные черты, свойства, функции конституции, а также основные черты и особенности Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994г. (C измен. и дополн., принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996г.);

® ориентироваться – в структуре и содержании Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994г. (C измен. и дополн., принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996г.), знать ее разделы и основные главы.

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ, ЕЕ ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ И СВОЙСТВА. ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ

Конституция (лат. –constitutio - установление)– это основной закон государства; это главный учредительный и одновременно многогранный политико-правовой акт государства и общества, обладающий особыми юридическими свойствами. Как уникальный документ наивысшей юридической силы, Конституция базируется на выработанных мыслителями разных эпох главных ценностях конституционализма, наработках мирового конституционно-правового опыта, на накопленном собственном опыте государственно-правового строительства.

На момент принятия Основной Закон государства является результатом консенсуса различных политических сил о путях социально-политического развития и методах решения назревших проблем. Будучи каркасом государственно-правовой модели общества, Конституция определяет правила политических процессов в государстве и обществе, их демократический вектор, выступает в качестве основного гаранта и существенного фактора обеспечения политической и экономической стабильности, функционирования государственного механизма в устойчивом режиме законности и правопорядка.

Конституция является правовым фундаментом государственной и общественной жизни, основным источником национальной правовой системы. Она определяет конституционный строй, главные устои государства и обеспечивает своими предписаниями и установлениями их стабильность и надежную защиту, закрепляет политический и идеологический плюрализм, а также правовой статус человека и гражданина. Как фундамент национальной правовой системы, Конституция юридически закрепляет суверенитет, независимость, территориальную целостность страны, верховенство и самостоятельность государственной власти. Кроме того, как Основной Закон государства Конституция определяет начала нормативно-правовой регламентации экономических и духовных процессов. Таким образом, сфера конституционной регламентации имеет всеохватывающее свойство и характер, которыми не обладает ни один нормативный правовой акт государства.

Первые конституции были приняты в конце 18 века, хотя государство возникло, как известно, намного раньше. Первые представления о конституции были разработаны еще в древности Аристотелем. Однако они отражали прежде всего вопросы рационального устройства государственной власти в соответствии с понятиями «демократия» и «справедливость». В период Римской империи конституциями назывались императорские указы, а в период средних веков – акты о феодальных вольностях.

Самая первая конституция, действующая до настоящего времени, появилась в США, в 1787г. Затем были приняты конституции во Франции (1791-1793г.г.) и Польше (1793г.). К настоящему времени конституции имеются в большинстве стран мира (а их около 200).

Конституция США от 17 сентября 1787 г. является самой «старой» из писаных конституций, действующих в настоящее время. Однако, несмотря на кажущуюся, на первый взгляд, простоту, логичность и сжатость, американская Конституция содержит множество нечетких, неконкретных и противоречивых норм. Текст Основного Закона США изобилует общими выражениями. В нем отсутствуют положения о важнейших институтах государства:

¨ органах конституционного контроля,

¨ политических партиях,

¨ исполнительном аппарате.

В нормах Конституции США отсутствуют такие термины как «партия», «бюджет», «всеобщее голосование» и т.п. К тому же существующий «жесткий» порядок принятия поправок к Конституции, когда поправки дописываются к основному тексту, а отмененный текст не устраняется, не облегчает понимания ее содержания.

В самом общем виде конституцию можно определить как правовой акт (или совокупность правовых актов), обладающий наивысшей юридической силой и закрепляющий основные принципы конституционного строя, регулирующий основы организации государства, структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления), государства и гражданина, гарантии его прав и свобод.

Сущность конституции заключается в том, что она:

1) основной закон государства;

2) обладает наивысшей юридической силой;

3) является политическим и идеологическим документом.

Конституция, как политический документ, - отражает определенные соотношения политических сил на момент ее разработки и принятия. В демократическом государстве конституция является результатом политического согласия, политического компромисса, в которых учитываются политические интересы различных политических сил. Вместе с тем в любой конституции в наибольшей степени отражаются интересы тех политических сил, которые имеют определяющее влияние в обществе.

Конституция, как идеологический документ, - выражает определенное мировоззрение. Она декларирует важнейшие ценности:

· права человека;

· демократические интересы;

· определяет виды собственности и т.д.

№ 7