Внесудебный и судебный порядок разрешения спортивных споров

В соответствии со ст. 48 Закона «О физической культуре и спорте» спортивные споры в Республике Беларусь разрешаются в соответствии с законодательством судами, а также с использованием альтернативных способов разрешения спортивных споров, допускаемых в соответствии с законодательством, в том числе посредством медиации и третейского разбирательства.

Органы, которые разрешают спортивные споры можно классифицировать по различным основаниям:

1) в зависимости от статуса органа, осуществляющего такую защиту: органы судебной защиты (юрисдикционные) и органы внесудебной защиты (неюрисдикционные);

2) в зависимости от того, на национальном уровне действует орган или международном: внутригосударственные органы защиты и международные органы защиты прав спортсменов.

Юрисдикционные формы разрешения спортивных споров - разрешение спортивных споров в рамках системы государственных судов наиболее эффективны при возникновении спора о праве и необходимости властного, государственного вмешательства и, возможно, принудительного исполнения судебного решения.

Исходя из положений действующего законодательства: суды общей юрисдикции уполномочены рассматривать спортивные споры, субъектами которых являются: спортсмены, занятые в командных и индивидуальных видах спорта (при условии заключения с ними контракта о спортивной деятельности); а также спортсмены, занятые в индивидуальных видах спорта (в случаях, когда они не зарегистрированы в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей); экономические суды уполномочены рассматривать споры с участием спортсменов, занятых в индивидуальных видах спорта, и являющихся индивидуальными предпринимателями.

При разрешении международного спортивного спора органы по разрешению спортивного спора руководствуются положениями раздела VII Гражданского кодекса Республики Беларусь, содержащего в себе нормы, посвященные международному частному праву. Именно в соответствии с этим разделом органы устанавливают право, подлежащее применению в рассматриваемом случае.

Неюрисдикционные (несудебные) формы разрешения спортивных споров - урегулирование спортивных споров управомоченным лицом с помощью иных внесудебных процедур - до недавнего времени применялись преимущественно в рамках спортивных федераций специальными уполномоченными органами.

Рассмотрим некоторые органы специальной компетенции, которые призваны разрешать спортивные споры.

В рамках федераций (союзов, ассоциаций) могут создаваться органы для разрешения внутренних споров. Например, в Ассоциации «Белорусская футбольная федерация» существует Футбольный арбитраж, действующий на основании регламента Футбольного арбитража АБФФ.

Кроме арбитражных органов в рамках союзов и ассоциаций могут создаваться дисциплинарные комитеты.

Так, в соответствии с Уставом АБФФ в БФФ действуют Дисциплинарный и Апелляционный комитеты. БФФ по решению Дисциплинарного комитета правомочна накладывать дисциплинарные и финансовые взыскания на своих членов, а также спортсменов, тренеров, агентов игроков и агентов по организации матчей, собственников футбольных клубов и других работников, состоящих в контрактных отношениях или в других узаконенных отношениях с футбольными клубами - членами Ассоциации либо с самой Ассциацией, в случае совершения ими дисциплинарных проступков противоречащих Уставу, регламентам, положениям, решениям, правилам и другим обязательным актам БФФ.

Одна из основных неюрисдикционных форм разрешения спортивных споров - использование альтернативных методов. Альтернативные методы разрешения спортивных споров обладают рядом преимуществ перед рассмотрением споров в судебных органах. Во-первых, это быстрота и конфиденциальность урегулирования спора; во-вторых, спортсмены заинтересованы в том, чтобы спор между ними был разрешен независимым лицом, обладающим специальными знаниями в сфере спорта; в-третьих, альтернативные методы многообразны; в-четвертых, рассмотрение споров обходится относительно дешево. В настоящий момент в Республике Беларусь возможны следующие альтернативные методы разрешения спортивных споров:

1) Международный коммерческий арбитраж и третейский суд.

Рассмотрение спортивного спора третейскими судами позволяет сочетать знания в области спортивных отношений, которыми не обладают профессиональные судьи государственных судов, независимость и оперативность функционирования с обязательностью их решений.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Беларусь «О международном арбитражном (третейском) суде» в международный арбитражный суд по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.

Таким образом, субъектами рассмотрения спора в международном арбитражном суде могут быть только субъекты хозяйствования, что резко ограничивает возможность рассмотрения многих спортивных споров.

22 ноября 2012 года решением Главного управления юстиции Минского горисполкома был поставлен на учет Спортивный третейский суд как постоянно действующее обособленное подразделение общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов».

Суд состоит из независимых третейских судей и осуществляет урегулирование споров, возникающих в сфере физической культуры и спорта, путем рассмотрения и разрешения дел судебными составами из одного или трех арбитров.

Список судей сформирован на основе предложений национальных федераций по видам спорта и включает в себя представителей порядка 20 спортивных организаций.

Целью деятельности Спортивного третейского суда является обеспечение защиты охраняемых законом интересов субъектов спортивной деятельности путём быстрого и квалифицированного разрешения спора.

В Суд по соглашению сторон могут передаваться споры, возникающие при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности в области спорта, в частности:

- споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры;

- споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта, в том числе споры, связанные с порядком проведения спортивных соревнований;

- споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга);

- любые иные споры, возникающие в области физической культуры и спорта.

Вопрос о компетенции Спортивного третейского суда по конкретному спору решается составом суда, рассматривающим дело.

2) медиация – переговоры сторон с участием медиатора в целях урегулирования спора сторон путем выработки ими взаимоприемлемого соглашения.

Медиация проводится в соответствии с законом Республики Беларусь «О медиации», в порядке и на условиях, определенных сторонами по соглашению с медиатором, а также правилами проведения медиации, утвержденными Советом Министров Республики Беларусь и Правилами этики медиатора.

Отметим, что медиатор не вправе вносить сторонам свои предложения об урегулировании спора, а также, если стороны не договорились об ином, выступать третейским судьей по спору, который являлся или является предметом медиации.

По завершению медиации стороны заключают медиативное соглашение, которое исполняется ими добровольно.

ТЕМА 8.