Понятие, общая характеристика и правовой статус физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений

Современные мировые тенденции в сфере физической культуры и спорта демонстрируют необходимость активного развития сопутствующей инфраструктуры, и особенно сооружений, на которых проводятся как спортивные соревнования и тренировочный процесс, так и массовые зрелищные мероприятия.

Статья 1 Закона «О физической культуре и спорте» определяет физкультурно-спортивные сооружения как объекты, предназначенные для занятия физической культурой и спортом. К ним относятся стадионы, дворцы спорта, бассейны, спортивные площадки, специально оборудованные под спортивные залы нежилые помещения и т.д.

Статья 66 Закона устанавливает, что физкультурно-спортивные сооружения могут быть государственными и частными. При этом государственные физкультурно-спортивные сооружения могут находиться в республиканской или коммунальной собственности.

Закон запрещает ликвидацию или перепрофилирование физкультурно-спортивного сооружения, находящегося в государственной собственности, без создания равнозначного физкультурно-спортивного сооружения в пределах данного населенного пункта. Достаточный уровень обеспеченности населенных пунктов физкультурно-спортивными сооружениями определяется местными исполнительными и распорядительными органами на основе градостроительной документации.

Классификация физкультурно-спортивных сооружений Республики Беларусь установлена Постановлением Министерства спорта и туризма от 5 сентября 2014 г. № 58 « Об утверждении Инструкции о классификации физкультурно-спортивных сооружений Республики Беларусь и требованиях к их работе». В соответствии с нейфизкультурно-спортивные сооружения подразделяются на следующие типы:

1. по техническому устройству:

- крытые – сооружения, имеющие стены и крышу;

- полуоткрытые – сооружения, имеющие стены и частично крышу;

- открытые – сооружения, не имеющие стен и (или) крыши;

2. по назначению:

- спортивно-зрелищные – крытые сооружения с 500 и более специально оборудованными местами для болельщиков или открытые сооружения с 1500 и более специально оборудованными местами для болельщиков, предназначенные для проведения спортивных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий;

- учебно-тренировочные – сооружения, предназначенные для спортивной подготовки спортсменов и проведения спортивных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий;

- физкультурно-оздоровительные – сооружения, предназначенные для проведения физкультурно-оздоровительных и (или) спортивно-массовых мероприятий;

3. по месту в пространстве:

- корпусные – объемные отдельно стоящие или встроенные сооружения;

- плоскостные – сооружения, закрепленные на земельном участке вдоль его поверхности;

4. по количеству объектов:

- обособленные – отдельные сооружения;

- комплексные – сооружения, состоящие в комплексе из двух и более отдельных сооружений, расположенных на одной территории в непосредственной близости друг от друга, объединенные по своему назначению;

5. по целям использования:

- монопрофильные – сооружения, предназначенные для проведения спортивных, спортивно-массовых и (или) физкультурно-оздоровительных мероприятий по одному виду спорта;

- многопрофильные – сооружения, предназначенные для проведения спортивных, спортивно-массовых и (или) физкультурно-оздоровительных мероприятий по нескольким видам спорта одновременно или поочередно.

Ряд исследователей объединяют спортивно-зрелищные и учебно-тренировочные сооружения в сооружения большого спорта (спорта высоких достижений), при этом к учебно-тренировочным относятся сооружения, входящие в состав спортивных учебных заведений и центров, к спортивно-зрелищным - все спортивные сооружения, имеющие специальные места для зрителей.

Физкультурно-спортивные сооружения представляют собой единую систему, подразделяющуюся по функциональному назначению и основным параметрам сооружения подразделяются на пять категорий -высшую, I (первую), II (вторую), III (третью) и IV (четвертую) категории, из которых четвертая категория является низшей.

В зависимости от категории основные параметры сооружения позволяют обеспечить:

- при наличии высшей категории – подготовку спортивного резерва, спортсменов высокого класса, проведение международных, республиканских, областных (г. Минска), районных (городских, за исключением г. Минска) спортивных и спортивно-массовых мероприятий, физкультурно-оздоровительной работы;

- при наличии I категории – подготовку спортивного резерва, спортсменов высокого класса, проведение республиканских, областных (г. Минска), районных (городских, за исключением г. Минска) спортивных и спортивно-массовых мероприятий, физкультурно-оздоровительной работы;

- при наличии II категории – подготовку спортивного резерва, проведение республиканских, областных (г. Минска), районных (городских, за исключением г. Минска) спортивных и спортивно-массовых мероприятий, физкультурно-оздоровительной работы;

- при наличии III категории – подготовку спортивного резерва, проведение областных, районных (городских, за исключением г. Минска) спортивных и спортивно-массовых мероприятий, физкультурно-оздоровительной работы;

- при наличии IV категории – проведение спортивно-массовых мероприятий, физкультурно-оздоровительной работы.

Отнесение комплексного сооружения к той или иной категории осуществляется по наиболее высокой категории сооружения, входящего в состав комплексного сооружения.

В целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии физкультурно-спортивных сооружений, находящихся на территории Республики Беларусь, формируется реестр физкультурно-спортивных сооружений. В этом реестре ведется отдельный учет физкультурно-спортивных сооружений, являющихся основными базами подготовки национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта.

Состав сведений, вносимых в реестр физкультурно-спортивных сооружений, порядок его формирования и ведения, а также порядок предоставления содержащейся в нем информации установлен Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 55 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения реестра физкультурно-спортивных сооружений, а также предоставления содержащейся в нем информации и об установлении состава сведений, вносимых в реестр физкультурно-спортивных сооружений».

Реестр ведется на бумажном носителе, в электронном виде и содержит следующие сведения:

- наименование сооружения;

- адрес (место нахождения) сооружения;

- сведения об организации, в собственности (оперативном ведении, хозяйственном управлении) которой находится сооружение;

- даты ввода в эксплуатацию, окончания реконструкции (капитального ремонта) сооружения;

- тип, вид, категория, назначение и цели использования сооружения в соответствии с классификацией сооружений, установленной законодательством;

- сведения о спортивных или спортивно-массовых мероприятиях, которые возможно проводить на данном сооружении;

- площадь (в гектарах) земельного участка, на котором расположено спортивное сооружение;

- сведения о наличии помещений и (или) зданий (в том числе отдельно стоящих) для размещения и обслуживания зрителей, а также их вместимости.

Для включения сооружения в Реестр заявителем подаются в Минспорт заявление и необходимые прилагаемые к нему документы. Прием документов осуществляется управлениями спорта и туризма областных, Минского городского исполнительных комитетов.

Внесение сведений в Реестр осуществляется в течение 15 календарных дней после принятия соответствующего решения коллегией Минспорта.

Физкультурно-спортивные сооружения могут осуществлять свою деятельность, находясь в собственности как физических лиц, так и юридических лиц различных организационно-правовых форм. Фактически все разрешенные в Республике Беларусь организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих лиц могут являться основой для деятельности физкультурно-спортивных сооружений.

Отметим, что коммерческую деятельность могут вести и государственные унитарные предприятия. Их основным отличием является то, что все имущество предприятия принадлежит республиканским или местным органам власти.