Интеграция в Западной Европе. Европейский союз: этапы эволюции, механизм функционирования. Условия вступления в ЕС. Расширение в современных условиях

Предпосылки интеграции в Западной Европе: необходимость восстановить экономику стран после второй Мировой войны; необходимость расширять рынки сбыта; необходимость поиска новых источников сырья; небольшой размер стран; монополизация торговли с колониями; неконвертируемость национальных валют европейских стран и экономическая зависимость от США.

Европейский союз (ЕС) – региональная интеграционная организация 27-ти европейских государств, возникшая в 1993 г. на основе Маастрихтского договора (1992 г.) как преемница Европейского экономического сообщества (1957 г.) и прошедшая путь от зоны свободной торговли (1958-1967 гг.) до экономического, валютного и политического союза (с 1993 г.).

Этапы формирования: 1 этап (1951-1957 гг.) – создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в 1951 г. (г.Париж) сроком на 50 лет в составе Бельгии, Франции, Германии, Италии, Люксембурга и Нидерландов. В рамках этого этапа ликвидированы таможенные пошлины и нетарифные ограничения в торговле сырьем (железная руда, уголь, сталь), устранены препятствия в перемещении рабочей силы в этих отраслях, установлены в рамках ЕОУС единые транспортные тарифы на сырье и продукцию интегрируемых отраслей; 2 этап (1957-1967 гг.) – учреждение Европейского экономического сообщества (ЕЭС, Общий рынок) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) в 1957 г. (г.Рим) на основе подписания Римских соглашений, предусматривающих: устранение между странами-членами таможенных препятствий для свободного передвижения лиц, услуг и капиталов, устранение между странами-членами таможенных пошлин и количественных ограничений в торговле, регулирование государственного субсидирования, гармонизация производственных стандартов, наблюдение за деятельностью государственных монополий, гармонизация структуры, ставок и налогооблагаемой базы косвенных налогов и др. В 1968 г. был создан таможенный союз, особенностью которого было устранение внутренних таможенных пошлин и количественных ограничений, но сохранение сложных процедур таможенного контроля и оформления товаров на государственных границах стран-членов, а также множество ограничений, предусмотренных национальными законодательствами и препятствующих свободному движению товаров; 3 этап (1970-начало 1980-х гг.) – в результате мировых энергетических кризисов в 1970-х гг. и экономического кризиса начала 1980-х гг. нарастает скептическое, негативное отношение к процессам интеграции в ЕС; 4 этап (1986-1992 гг.) – принятие Единого европейского акта (ЕЕА), признавшего наличие в ЕЭС общего рынка и необходимость формирования единого внутреннего рынка и распространения интеграции на такие сферы как наука, техника, валютные отношения, охрана окружающей среды и др.; 5 этап (1992 – н.вр.) – принятие Маастрихского соглашения (1992 г.) на основе которого возник Европейский союз и поставлена задача создания Экономического валютного союза с единой европейской валютой – евро.

Условия вступления в ЕС: членов ЕС может стать любая европейская страна, соблюдающая принципы свободы, демократии, законности и фундаментальные права и свободы человека; функционирующая рыночная экономика и наличие возможностей противостоять конкуренции; способность брать на себя обязательства, связанные с участием в ЕС, включая вступление в политический, экономический и валютный союз; способность ЕС принять новые страны-участницы.

Этапы расширения ЕС: 1973 г. – Великобритания, Дания, Ирландия; 1981 г. – Греция; 1986 г. – Испания, Португалия; 1995 г. – Австрия, Финляндия, Швеция; 2004 г. – Венгрия, Словакия, Польша, Латвия, Литва, Чехия, Словения, Эстония, Мальта, Кипр; 2007 г. – Болгария, Румыния.

Институциональные и законодательные органы ЕС:

- Европейский парламент избирается населением стран-членов. 626 депутатов рассматривают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают решения совместно с Советом по отдельным вопросам и осуществляют контроль за деятельностью Совета и Европейской комиссии;

- Совет министров состоит из министров государств-членов, ответственных за проведение отдельных направлений политики;

- Европейский совет состоит из глав государств или правительств, которые определяют основные направления политики ЕС;

- Европейская комиссия готовит и выносит на рассмотрение Совета проекты законодательных актов, выполняет решения Совета;

- Палата аудиторов проверяет правильное использование бюджета ЕС, предоставляет доклады Европейскому парламенту и Совету;

- Европейский суд осуществляет проверку правильного толкования различными институтами и органами Договора о ЕС и условий его исполнения.