На первом этапе необходимо реализовать комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие эффективных предприятий и повышение эффективности работы проблемных предприятий

Для отнесения угольных предприятий к проблемным определены следующие критерии отбора:

наличие внешней просроченной кредиторской задолженности;

наличие просроченной задолженности по заработной плате;

наличие просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

убыточность предприятия по итогам предыдущего периода;

коэффициент обеспеченности шахты запасами (отношение количества вскрытых запасов к годовой производственной мощности шахты).

Основные проблемы развития эффективных угольных предприятий:

1. Сложность привлечения долгосрочных инвестиций, в том числе кредитных, для реконструкции действующих мощностей и строительства новых угольных производств.

2. Значительный удельный вес затрат (до 30 процентов стоимости проекта) на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры (транспорт, энергоснабжение, водоснабжение и водоотведение) двойного назначения (оказывающих услуги угольному предприятию и сторонним предприятиям, включая муниципальные образования).

3. Необеспеченность рабочими и инженерными кадрами на период строительства и последующей эксплуатации угледобывающего предприятия.

Характерные негативные свойства проблемных предприятий:

1. Изношенность объектов шахтной инфраструктуры и выемочного оборудования.

2. Отставание в развитии горных работ.

3. Удалённость очистных забоев, необходимость поддержания большого объёма горных выработок, многоступенчатость транспортной цепочки, сложные схемы проветривания.

4. Низкий уровень заработной платы при высокой её составляющей (до 40 процентов) в структуре себестоимости продукции.

5. Необеспеченность квалифицированными кадрами.

Для преодоления проблем, сдерживающих устойчивое функционирование, а также для достижения стратегических целей и задач развития угледобывающей промышленности Ростовской области на первом этапе необходимо реализовать следующие мероприятия:

повысить уровень безопасности работ за счёт внедрения систем позиционирования горных рабочих и транспорта СПГТ-41 и комплекса аварийного оповещения и селективного вызова горнорабочих СУБР-1П для оповещения горнорабочих и инженерно-технических работников, находящихся в подземных выработках, об авариях, индивидуального вызова к телефону или громкоговорящей связи;

провести реконструкцию, техническое перевооружение и введение в эксплуатацию новых очистных забоев, шахт, перевод очистных работ на новые угольные пласты;

ввести в эксплуатацию новые шахты и обогатительные фабрики;

развивать и использовать различные формы государственной поддержки в рамках действующего законодательства, учитывающих длительный инвестиционный цикл в угольной отрасли, и сформировать комфортные социальные и инвестиционные условия;

перевести в стадию ликвидации в связи с отработкой запасов шахту «Алмазная».

На втором этапе необходимо:

1. Построить и ввести в эксплуатацию центральную панель горизонта – 500 м на шахте «Обуховская».

2. Сформировать новый топливно-энергетический комплекс на Садкинском месторождении с годовым объёмом добычи до 10 млн. тонн угля в год.

3. Реконструировать Лиховское отделение Северо-Кавказской железной дороги на участке станция «Чапаевка-Ростовская» – станция «Новомихайловка».

4. Обеспечить эффективную эксплуатацию действующих шахт и строи­тельство новых горизонтов, шахт, электростанций.

5. Создать условия для производственно-технологической кооперации в рамках ОАО «Мечел» – ОАО «Шахта Восточная» и ОАО «Экспериментальная тепловая электростанция», в рамках ЗАО «Новоростовская государственная районная электростанция (далее – ГРЭС)» – шахта имени Братченко и Новоростовская ГРЭС.

6. Построить новые высокоэффективные шахты малой и средней мощности и неглубокого заложения на локальных перспективных участках «Заповедная-Северная №1», «Кадамовская-Западная», и «Заповедная-Северная № 2», характеризующихся благоприятными условиями залегания, низкой зольностью, высоким содержанием углерода, близостью к основным транспортным коммуникациям.

7. Разработать пилотные проекты на базе российских технологий глубокой переработки угля, добычи шахтного метана и создания угольных продуктов с высокой добавленной стоимостью.

В результате реализации указанных проектов прогнозируется увеличение налогооблагаемой базы территорий, создание более 3 тыс. новых профильных и вспомогательных рабочих мест, что в совокупности стабилизирует социально-экономическую ситуацию в шахтёрских муниципальных образованиях и решит существенный объем социально-экономических проблем региона.