Российские организации по стандартизации

С 1991 г. по 2003 г. в России всеми работами в области стандартизации руководил высший орган – Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

В 2003 г. в связи с вводом в действие закона «О техническом регулировании» Госстандарт России был переименован в ФА ТРиМ.

Руководство стандартизацией Госстандарт России осуществ­ляет непосредственно или через научно-исследовательские инсти­туты, конструкторские бюро и опытно-экспериментальные базы этих институтов, межобластные и областные центры стандартиза­ции, метрологии и сертификации (ЦСМ) и ряд других. Госстандарт обладает развитой сетью научно-исследовательс­ких институтов, специализирующихся на различных областях измерений. Для организации и проведения работ по актуализации и гар­монизации действующих нормативных документов, а также раз­работке новых в рамках Госстандарта создаются и действуют спе­циализированные технические комитеты (ТК) по стандартиза­ции, представляющие собой формирования специалистов, являющихся полномочными представителями заинтересованных предприятий и организаций. Технические комитеты создаются на добровольной основе для разработки государственных стан­дартов Рф, проведения работ в областях СМС по закрепленным областям деятельности. Обычно ТК создаются на базе НИИ Гос­стандарта или предприятий, деятельность которых соответствует специализации ТК. Основные функции технических комитетов следующие: опре­деление концепции развития СМС в своих областях; составление проектов новых стандартов и обновление действующих; оказание научно-технической помощи организациям, участвующим в раз­работке стандартов и применяющим нормативные документы; гармонизация отечественных стандартов с международными. Основу территориальных органов Госстандарта составляют ре­гиональные центры метрологии и стандартизации, расположен­ные в центрах субъектов РФ и координирующие работу в области метрологии и стандартизации. Кроме этого, есть несколько спе­циализированных территориальных органов, расположенных в го­родах, где действуют крупные метрологические институты. Правовой основой для создания технических комитетов слу­жит решение Госстандарта России или Госстроя Российской Фе­дерации, кроме того, предприятия и организации могут на­правлять предложения по участию их специалистов в работе тех­нического комитета в один из указанных выше государственных органов. Госстандарт или Госстрой РФ привлекают к работе в технических комитетах ведущих ученых и специалистов, представи­телей организаций—разработчиков продукции, производственных предприятий, предприятий — основных потребителей продукции, научных и инженерных обществ и обществ по защите прав потребителей. Работа в технических комитетах основана на добровольных началах. Межобластные и областные лаборатории государственного надзора за стандартами и измерительной техникой осуществляют на данной территории функции Госстандарта России. Они несут от­веет-ть за состояние и дальнейшее развитие стандартиз. и метрологии; проведение единой техн. политики в области стандартизации и метрологии на предприятиях, в организациях, расположенных на соответствующей территории. На предприятиях организуется самостоят. конструкторско-технолог. или научно-исследовательский отдел стандартизации, который подчиняется главному инженеру и выполняет все работы по стандартизации. Если на предприятии невозможно создать самостоятельные отделы по стандартизации, то создают особые бюро или группы стандартизации в отделах главного конструктора, главного технолога, главного металлурга и т.д., которые подчиняются начальникам соответствующих отделов и ведут работу по стандартизации только в опреде­ленной области. Службы стандартизации на предприятиях разрабатывают:

-предложения к перспективным и годовым планам работ по государственной и отраслевой стандартизации и представляют их в соответствующую базовую или головную организацию по стандартизации;

-проводят работу по стандартизации и унификации продукции и технологической оснастке;

-определяют технико-экономическую эффективность внедрения стан­дартов и других нормативно-технических документов по стандар­тизации в проектирование и производство;

-осуществляют систематический контроль за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий при проектиро­вании и производстве продукции;

-разрабатывают стандарты предприятий;

-пересматривают устаревшие стандарты предприятий и тех­нические условия, утвержденные предприятиями, и т.д.

Работу по стандартизации, проводимую на предприятиях, сле­дует постоянно совершенствовать, так как от этого зависит повы­шение качества и снижение себестоимости продукции, улучше­ние организации производства. Вследствие, например, унифика­ции, являющейся основным методом стандартизации, уменьшается номенклатура материалов, полуфабрикатов, комплектующих из­делий, что облегчает материально-техническое снабжение. Другие субъекты хозяйственной деятельности (научно-техни­ческие общества, инженерные общества и др.) создают в своей структуре специальные службы, которые разрабатывают норма­тивно-технические документы для собственного пользования и организуют работу согласно рекомендациям Госстандарта или Госстроя Российской Федерации. Т. о., задачами существующей в России системы служб стандарт.явл. ускорение научно-технического прогресса, повышение качества продукции и дальнейшее разви­тие специализации производства.

63. Международные организации по стандартизации.

При разработке отечественных стандартов учитываются реко­мендации международных организаций по стандартизации. Голов­ной международной организацией в области стандартизации яв­ляется ИСО.

Цель ИСО — содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаи­мопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической дея­тельности.

Для достижения цели ИСО:

• принимает меры по облегчению координации и унификации национальных стандартов и разрабатывает рекомендации для комитетов-членов (комитетами-членами ИСО являются нацио­нальные организации по стандартизации, которые изъявили со­гласие выполнять требования устава и правил процедуры ИСО);

• разрабатывает стандарты ИСО, если их одобрили 75% коми­тетов-членов, участвующих в голосовании;

• по возможности способствует и облегчает разработку новых стандартов, содержащих общие правила, одинаково применимые как в национальных, так и в международном масштабах;

• организует обмен информацией о работе комитетов-членов и технических комитетов;

• сотрудничает с другими международными организациями, заинтересованными в смежных вопросах, в частности, по их просьбе изучает вопросы, относящиеся к стандартизации.

Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет, комитеты Совета, Исполнительное бюро, Центральный секретариат, технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы, официальные лица ИСО — президент, вице-президент, казначей, генеральный секретарь. Генеральная ассамблея является высшим руководящим орга­ном ИСО и состоит из представителей всех национальных орга­низаций по стандартизации комитетов-членов. Ассамблея опреде­ляет общую техническую политику организации и решает основ­ные вопросы ее деятельности. Генеральную ассамблею созывает генеральный секретарь по решению президента или по просьбе не менее семи членов Совета или одиннадцати комитетов-членов не реже одного раза в три года.

В период между сессиями Генеральной ассамблеи руководство организацией осуществляет Совет. Совет рассматривает и прини­мает решения по всем вопросам деятельности ИСО и собирается на заседания не реже одного раза в год. Совет может также соби­раться на свои заседания по решению президента или по просьбе членов Совета. При Совете создано Исполнительное бюро, которое является консультативным органом по вопросам, рассматриваемым в Со­вете. Кроме того, Исполнительное бюро принимает решения по вопросам, которые направляет Совет, например финансовые вопросы, проекты соглашений о сотрудничестве ИСО с другими меж­дународными организациями. Кроме Исполнительного бюро, при Совете создан Централь­ный секретариат и ряд специальных технических комитетов для изучения отдельных общих вопросов деятельности организации. Центральный секретариат — это орган, вырабатывающий ре­комендации для Совета по вопросам организации, координации и планирования технической деятельности ИСО. Он рассматрива­ет предложения по созданию и роспуску технических комитетов, готовит рекомендации по внесению изменений и дополнений в директивы по технической работе ИСО, по поручению Совета принимает решения в отношении названий технических комите­тов и сферы их деятельности, закрепления секретариатов техни­ческих комитетов за комитетами-членами и другие вопросы. Для рассмотрения конкретных вопросов координации деятель­ности в отдельных отраслях техники или групп отраслей бюро со­здает консультативные группы, которые готовят рекомендации по рассматриваемым вопросам.

64.Технические комитеты в системе стандартизации. Постоянными рабо­чими органами по стандартизации являются технические комите­ты (ТК), но это не исключает разработку нормативных докумен­тов предприятиями, общественными объединениями, другими субъектами хозяйственной деятельности. ТК могут заниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по догово­рам на выполнение такого задания в соответствии с программа­ми ТК и планами государственной стандартизации. Тех. комитеты спец-ся в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в ТК про­водится также работа и по международной стан­дартизации. Основные функции ТК:

-определение концепций развития стандартизации в своей области;.

-подготовка данных для годовых планов по стандартизации;

-составление проектов новых стандартов и обновление дей­ствующих;

-оказание научно-методической помощи организациям, уча­ствующим в разработке стандартов и применяющим норма­тивные документы, в частности, по анализу эффективности стандартизации;

-привлечение потребителей через союзы и общества потре­бителей.

По линии международной стандартизации ТК занимаются во­просами гармонизации отечественных стандартов с международ­ными, готовят обоснование позиции России для голосования по проектам стандартов в международных организациях; участвуют в работе ТК международных организаций по стандар­тизации, способствуя принятию государственных стандартов РФ в качестве международных, участвуют в организации проведения в Рос­сии заседаний международных организаций по стандартизации и др.Закон РФ «О стандартизации» допускает участие в работе ТК представителей организаций зар. стран. В ряде ТК создаются подкомитеты по отдел. объектам стандартизации.

Научно-технической базой для создания ТК обычно служат предприятия или организации, профиль деятельности кот. со­отв. специализации технич. комитета. В их число включаются и НИИ Госстандарта РФ и Госстроя РФ. Правовой основой для создания ТК служит решение этих государственных органов. Заинтересованные пред­приятия, организации могут проявлять инициативу по участию их специалистов в работе тех. комитета, направив предложение в один из указанных выше гос. органов. Гос­стандарт РФ и Госстрой РФ привлекают к работе в ТК ведущих ученых и специалистов, представителей организаций — разработ­чиков продукции, производственных предприятий, пред­приятий — основных потребителей продукции, научных и инженерных обществ и обществ по защите прав потребителей.

65. Сертификация: содержание, задачи. Два пути представления информации о соответствии.

Сертификация - действие, дающее понять, что рассматриваемая продукция или услуга удовлетворяют требованиям определённых стандартов или других нормативных документов.

задачи:

-определение номенклатуры;

-установление предельно допустимого уровня значений этих показателей и регламентация их в нормативных документах;

-выбор средств и методов, предназначенных для оценки и подтверждения соответствия объектов;

-регламентация порядка проведения оценки и подтверждения соответствия двумя формами.

Сертификация осуществляется в целях:

-удостоверения соответствия техническим регламентам, стандартам, условиям договоров продукции, производственных процессов, услуг требованиям хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации;

-предоставления приобретателям возможности компетентного выбора продукции, работ, услуг;

-повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на российском или международном рынках;

-создания условий для обеспечения свободного перемещения.

Представляемая информация должна быть основана на результатах испытаний. Ссылка на стан­дарт не означает утверждения изделия организацией, приняв­шей этот стандарт. Изготовитель не имеет права пользоваться знаками соответствия стандартам.

Подтверждение соответствия через сертификацию предпола­гает обязательное участие третьей стороны. Такое подтвержде­ние соответствия — независимое, дающее гарантию соответствия заданным требованиям, осуществляемое по правилам определенной процедуры.

Сертификация может быть обязательной (легче получит, но труднее поддерживать уровень) и добровольной. В системах сертификации тре­тьей стороной применяются два способа указания соответствия стандартам:

сертификат соответствия;

знак соответствия.

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким об­разом возможно получить достоверные доказательства этого соот­ветствия. Общепризнанным способом такого доказательства слу­жит сертификация соответствия. ИСО/МЭК предлагает термин «соответствие», указывая, что это процедура, в результате которой может быть представлено заявление, дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствует заданным требова­ниям. Это может быть:1.заявление поставщика о соответствии, т.е. его письменная гарантия в том, что продукция соответ­ствует заданным требованиям; заявление, которое может быть напечатано в каталоге, накладной, руководстве об эксплуа­тации или другом сообщении, относящемся к продукций это может быть также ярлык, этикетка и т.п.Заявление изготовителя, которое называют также заявлением-декларацией, содержит следующие сведения: -адрес изготовителя, представляющего заявление-декларацию, обозначение изделия и дополнительную информацию о нем; -наименование, номер и дату публикации стандарта, на который ссылается изготовитель; -ука­зание о личной ответственности изготовителя за содержание заявления и др. Представляемая информация должна быть основана на результатах испытаний. Ссылка на стан­дарт не означает утверждения изделия организацией, приняв­шей этот стандарт. Изготовитель не имеет права пользоваться знаками соответствия стандартам. 2.сертификация — процедура, посредством кот. третья сторона дает письмен. гарантию, что продукция, процесс, услуга соотв. заданным треб. Подтверждение соответствия через сертификацию предпола­гает обязательное участие третьей стороны. Такое подтвержде­ние соответствия — независимое, дающее гарантию соответствия заданным требованиям, осуществляемое по правилам определенной процедуры. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) задан­ным требованиям. Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса (деятель­ности) сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов. Среди них — -законодательство, касающееся стан­дартизации, качества и непосредственно сертификации; -особенно­сти объекта сертификации, что в свою очередь определяет выбор метода проведения испытаний, и т.д. Другими словами, доказательство соответствия проводится по той или иной системе сертификации. В соответствии с указанным документом ИСО/МЭК — сертификация - это система, которая осуществляет сертификацию по своим собственным правилам, касающимся как процедуры, так и управления. Систему сертификации (в общем виде) составляют: -центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам; -правила и порядок проведения сертификации; -нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы) сертификации; -по­рядок инспекционного контроля. Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции (процесса, услуг) - это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуру, относящие­ся именно к данной продукции. Несколько таких систем серти­фикации однородной продукции со своими органами и другими составляющими могут входить в общую систему сертификации. Системат. проверку степени соответствия заданным требованиям принято называть оценкой соответствия. Более частным понятием оценки соответствия счита­ют контроль, который рассматривают как оценку со­ответствия путем измерения конкретных характеристик продукта. В оценке соответствия наиболее достоверными считаются ре­зультаты испытаний «третьей стороной». Третья сторона — это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика, ни от покупателя. Под испытанием понимается техническая операция, заключа­ющаяся в определении одной или нескольких характеристик дан­ной продукции в соответствии с установленной процедурой по принятым правилам.

66. Составляющие процесса сертификации. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) задан­ным требованиям. Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса (деятель­ности) сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов. Среди них — -законодательство, касающееся стан­дартизации, качества и непосредственно сертификации; -особенно­сти объекта сертификации, что в свою очередь определяет выбор метода проведения испытаний, и т.д. Другими словами, доказательство соответствия проводится по той или иной системе сертификации. В соответствии с указанным документом ИСО/МЭК — сертификация - это система, которая осуществляет сертификацию по своим собственным правилам, касающимся как процедуры, так и управления. Систему сертификации (в общем виде) составляют:

-центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам;

-правила и порядок проведения сертификации;

-нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы) сертификации;

-по­рядок инспекционного контроля.

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции (процесса, услуг) - это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуру, относящие­ся именно к данной продукции. Несколько таких систем серти­фикации однородной продукции со своими органами и другими составляющими могут входить в общую систему сертификации.Систематическую проверку степени соответствия заданным требованиям принято называть оценкой соответствия. Более частным понятием оценки соответствия счита­ют контроль, который рассматривают как оценку со­ответствия путем измерения конкретных характеристик продукта. В оценке соответствия наиболее достоверными считаются ре­зультаты испытаний «третьей стороной». Третья сторона — это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика, ни от покупателя.

67. Органы по аккредитации-аккредитация, виды работ, права и обязанности. Виды работ по след направлениям: установление принципов единой технической политики в области аккредитации, исследование новых технологий, координация деятельности органов по аккредитации, экономические проблемы, международное сотрудничество, переодическое подведение итогов работ,. согласно требованиям, огран по аккредитации должен иметь руководителя по аккредитации, распологать штатным персоналом, иметь организационную структуру, распологать соглашениями