Закон РФ « о тех. регулировании» и основные задачи реформирования системы стандартизации

Закон о тех рег допускает принимать решения о признании результатов испытаний и утверждения …….СИ, проведенных в зар. стране. это условие должно быть внесено в договор на поставку. Всякий раз после выпуска их проводятся испытания на соответств. метролог. характеристик деклар. в ТУ.(из лек.).Принятие закона о тех. рег. предусмотрено обязательствами России по вступлению во Всемирную торговую организацию. Суть закона состоит в том, чтобы полностью изменить существующую систему стандартизации продукции и процессов производства, а именно заменить обязательную стандартизацию добровольной. Во всем мире стандарты носят добровольный хар-р и не создают препятствий для развития науки и внедрения новых технологий.В России действовала совершенно другая система. Все стандарты являлись обязательными (не только по безопасности продукции, но и в области качества продукции), и сдерживали, тем самым, развитие производства. Обязательность стандартов создает возможность для различных проверяющих инстанций оказывать давление на предпринимателей через различного рода сертификации продукции. Все требования к продукции и процессам производства утверждались нормативными актами ведомств (ГОСТы, ОСТы, СНИПы и т.п.). действующие стандарты фактически ориентируются на определенный минимальный уровень качества, который может быть достигнут массовыми производителями. Закон "О техническом регулировании" предлагает кардинально изменить эту систему. Закон вводит два уровня требований к продукции, процессам (методам) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации:
--первый уровень - технические регламенты;
--второй уровень - стандарты.

Технические регламенты принимаются только в целях защиты жизни, здоровья физических лиц, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, в том числе жизни и здоровья животных или растений, а также в целях предотвращения введения в заблуждение потребителей продукции. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Стандарты носят добровольный характер. Могут применяться национальные стандарты, утвержденные национальным органом по стандартизации, международные стандарты, стандарты организаций. В этой ситуации производители (саморегулируемые организации производителей) могут быть заинтересованы в повышении требований к качеству своей продукции, используя систему стандартизации как элемент конкурентной борьбы.

Основные задачи реформирования системы стандартизации:

-Обеспечить эфф. применение методов и средств стандартизации для содействия успешному развитию приоритетных для российской экономики секторов экономики с высок. потенциалом развития и роста, повышения конкурентоспособности и кач. отечеств. продукции, работ и услуг.

-Позиционировать национ. стандарт как "общес-й продукт", принятый на основе консенсуса и отражающий баланс интересов органов гос. управления, субъектов хозяйствования, общ-х организаций и потребителей.

-Обеспечить создание национальной системы стандартизации, адаптивной к требованиям и запросам изменяющегося мира и рынка.

-Обеспечить приоритетное использование национальных стандартов для обеспечения национальных интересов России, выполнения международных обязательств и поддержки социально-экономической государственной политики.

-Создать механизм приоритетной разработки национ. стандартов, применяемых в качестве доказательной базы технических регламентов, а также направленных на повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение возможности террористических актов, а также охрану труда, экологию, информационную и техническую совместимость.

-Обеспечить применение при разработке стандартов системных методов программно-целевого планирования, учет взаимопроникающих требований и методов различных отраслей знаний и видов техники с целью достижения консенсуса и снятия технических барьеров на рынке.

-Провести оптимизацию правил и процедур разработки и принятия национальных стандартов, структуры национальной системы стандартизации и функций ее участников с использованием международного опыта. Повысить уровень гармонизации национальных и международных стандартов. Усилить роль и повысить авторитет России в международной (региональной) стандартизации.

-Обеспечить прозрачность и привлекательность для общества стандартизации, как средства, позволяющего достигнуть существенного социально-экономического эффекта и обеспечивающего баланс интересов всех заинтересованных сторон.

-Обеспечить создание экономической модели национальной системы стандартизации, адекватной новым экономическим условиям, обеспечивающей привлечение всех заинтересованных сторон к работам по стандартизации и их финансированию.

52. Технический регламент: содержание, уровень утверждения, основные правила применения.

В соответствии с рос. законодательством о тех. рег., технический регламент - это документ особого рода, который устанавливает обязательные требования к продукции, работам, услугам и процессам. Т р может называться документ, который принят по специальной процедуре и устроенный особым образом.Т. р. принимаются только в целях защиты жизни, здоровья физ. лиц, имущества физ. или юр. лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, в том числе жизни и здоровья животных или растений, а также в целях предотвращения введения в заблуждение потребителей продукции. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Принимаются: общие тех. регл.; специальные технические регламенты. Технические регламенты принимаются: международными договорами, ратифицируемыми в установленном порядке; федеральными законами; постановлениями Правительства. В чрезвычайных ситуациях т р могут приниматься Указами Президента. Общий т. р. содержит требования, обязательные в отношении любых видов продукции. Речь идет о продукции, использование которой затрагивает интересы массового потребителя. Специальный т р содержит требования, учитывающие технологические и иные особенности отдельных видов деятельности или продукции.Т р обязательны для исполнения.Т р содержат минимальные требования для обеспечения безопасности, что устраняет необоснованные административные ограничения в предпринимательской деятельности. В законе предусмотрено принятие семи общих технических регламентов по вопросам:

-безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
-безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;
-пожарной безопасности;

-биологической безопасности;

-электромагнитной совместимости;

-экологической безопасности;

-ядерной и радиационной безопасности.

Число специальных технических регламентов не ограничено. Таким образом, возникает трехуровневая система: первый уровень - рамочный закон "Об основах технического регулирования в Российской Федерации";
второй уровень - семь общих технических регламентов;
третий уровень - специальные технические регламенты.

5 3.основные этапы разработки технических регламентов. Процесс разработки технического регламента является довольно сложным, и до принятия решения о необходимости разработки технического регламента следует выполнить следующие этапы: 1. Идентификация проблемы, определение объекта технического нормирования. 2. Варианты решения проблемы. 3. Анализ влияния технического регламента на барьеры в торговле. 4. Приоритет технических регламентов, содержащих общие требования, перед регламентами, содержащими конкретные технические требования. 5. Гармонизация с международными и региональными стандартами. 6. Формирование технических требований в техническом регламенте. 7. Формирование методов оценки соответствия в техническом регламенте. 8. Проведение согласований технического регламента.

Публикация, уведомления об его разработке в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего использования в электронно-цифровой форме (Интернете). Уведомление должно содержать информацию о продукции, для которой разрабатывается регламент. Сюда также требуется внести обоснование необходимости разработки, указание отличий разрабатываемого регламента от международных стандартов или от требований, действующих на территории Российской Федерации. Необходимы также сведения о способе ознакомления с проектом регламента и, кроме того, реквизиты разработчика.

-Публичное обсуждение проекта.

-Заинтересованные лица направляют разработчику свои, замечания и предложения. Разработчик рассматривает эти замечания и предложения, принимает решение об их принятии, частичном принятии или отклонении

-Публичным обсуждением редакции технического регламента, в которой учтены принятые замечания и предложения. Настоящим законом установлена длительность этого этапа – менее двух месяцев.

-Публикацией федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию уведомления, в котором содержится информация о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также сведения о разработчике технического регламента. В соответствии с законом время от момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до момента опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения должно быть не менее двух месяцев. С внесения субъектом права законодательной инициативы проекта Федерального закона о техническом регламенте в Государственную думу начинается этап принятия технического регламента. Внесенный проект Федерального закона о техническом регламенте с приложением документов направляется Государственной думой в Правительство Российской Федерации. На проект Федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение месяца направляет в Государственную думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

56. Основные методы стандартизации: содержание и задачи отдельных методов.

Стандартизация – это дея-ть, направленная на установление определенных правил и норм с целью упорядочивания дея-ти в соотв. области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон. Метод стандартизации — это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.В зав. от поставленных целей и решаемых задач исп. различные методы стандартизации. К методам стандартизации относятся: — систематизация; — классификация; — кодирование; - Агрегатирование;— типизация; — унификация.

1)Унификация.(приведение к единообразию)Рациональное сокращение типов,видов и размеров элементов деталей и узлов с целью создания огранич. кол-ва выпускаемых взаимозаменяемых изделий(элементов деталей, узлов) Основными направлениями унификации являются:

-разработка параметрических и типоразмерных рядов изделий, машин, оборудования, приборов, узлов и деталей; -разраб. типовых изд. в целях создания унифиц-х групп однород. продукции;

-разработка унифицированных технолог. пр-в, включая технолог. процессы для специализированных производств продукции межотраслевого применения;

-огранич. целесообразным минимумом номенклатуры разрешаемых к применению изделий и материалов.

2) Агрегатирование. Заключ. в создании механизмов машин,других уст-в (приборов) на базе унифиц-х деталей,элементов,узлов.Расширяет и обеспечивает:

-Область применения некот. универс. машин и оборудования путем создания условий для быстрой замены их рабочих органов;

-номенклатуру выпускаемых машин и оборуд. путем модификации их осн. типов и создание разл. исполнений, лучше отвечающих требов. эксплуатации;

-комплектование некоторых машин, механизмов, аппаратов, устройств и др. оборудования разного функционального назначения из унифицированных взаимозаменяемых агрегатов, узлов и деталей;

-номенклатуру продукции приборостроения благодаря применению блочного(агрегатного) способа их конструирования;

-дает возм-ть создавать приспособления и др. сложную технолог. механиз-ю и автоматиз-ю оснастку на основе использ. общих агрегатов и узлов и способствует организ-и высокопроизводит. ремонта машин путем испол-я взаимозаменяемых агрегатов.

3)Типизация. Заключ. в создании новых изделий на основе базовых конструкций при использовании различных по назначению и комбинированию комплектующих изделий.Типизация-метод базовых конструкций.