Тема 4. Делопроизводство в учреждениях России XIX - начале XX вв

Новые реформы государственного управления. Министерская система управления. Структура министерств, штатный состав, долж­ностные обязанности чиновников. Сочетание коллегиального прин­ципа принятия решений и единоличного.

Законодательная регламентация делопроизводства учреждений Российской империи: учреждения, положения, уставы, инструкции. «Общее учреждение министерств» (1811 г.). Его роль и значение. Принцип единоначалия и бюрократический характер в принятии управленческих решений.

Документирование деятельности учреждений России XIX а.: виды и формы документов, особенности формуляра. Появление еди­нообразия в системе делопроизводствa министерств. Сношения (пере­писка) министерств с другими учреждениями. Выделение двух аспектов делопроизводственной деятельности: формы документов (письмо­водство) и движение документов и дел («порядок течения дел»). Их тесное взаимодействие. Процесс принятия управленческих решений -«производство дел».

Появление новых средств связи (телефон), развитие техники (использование пишущих машинок) и их влияние на документирова­ние. Новые виды документов (телефонограммы).

Организация работы с документами. «Образ» (порядок) произ­водства дел: поступление дел, движение (производство) дел, отправка дел, ревизия дел, отчетность в делах, усложнение системы регистра­ции. Формирование дел и организация их хранения. Экспертиза цен­ности документа. Появление ведомственных архивов.

Совершенствование делопроизводства в отдельных учреждени­ях (военное ведомство). Принятие «Положения о письмоводстве и де­лопроизводстве в военном ведомстве» (1911 г.). Его содержание и значение.

Практическая работа: Сравнительная характеристика организации и технологии делопроизводства в России с XV по XIX века.