Основні категорії теорії національної безпеки

Визначення теорії національної безпеки та перелік її основних

категорій

Теорія національної безпеки [national security theory] — це наука, яка поєднує в собі прикладні аспекти соціальних, воєнних, гуманітарних, технічних, психологічних, біологічних та інших наук з метою дослідження суті, змісту, методів, форм і засобів забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави.

Частина І

Сучасні основи інформаційної безпеки держави

Основними категоріями, які складають зміст теорії національної безпеки, є (рис. 1.1):

	НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА national sesurity
- стан соціальних інститутів, який забезпечує їх ефективну діяльність для підтримки оптимальних умов існування особистості, суспільства та держави

Концепція національної безпеки		Національні інтереси держави
Загрози національній безпеці	Об'єкти національної безпеки
Суб'єкти національної безпеки	Принципи забезпечення національної безпеки
Функції національної безпеки	Фактори забезпечення національної безпеки
Форми, методи та засоби забезпечення національної безпеки	Система забезпечення національної безпеки

Рис. 1.1. Основні категорії теорії національної безпеки держави

• національна безпека;

• національні інтереси;

• об'єкти національної безпеки;

• суб'єкти національної безпеки;

• принципи національної безпеки;

• функції національної безпеки;

• система (складові) національної безпеки;

• загрози національній безпеці;

• характеристика національної безпеки;

• фактори забезпечення національної безпеки;

• форми, методи та засоби забезпечення національної безпеки.

Розділ 1 Основи національної безпеки держави

Концепція національної безпеки

Основна ідея теорії та практики забезпечення національної без­пеки держави формулюється в концепції національної безпеки.

Концепція [concept, conception] (від лат. conceptio — сприйня­ття) слугує юридичним актом, який містить керівні принципи та цільові настанови щодо шляхів, засобів та методів захисту життє­во важливих інтересів людини, групи, суспільства та держави. Ме­та концепції національної безпеки — забезпечення єдності принципів формування й проведення державної політики національної безпеки, зокрема, поєднання підходів щодо формування відповідної законо­давчої та нормативної бази (наприклад, підготовки доктрин, стра­тегій, концепцій, державних і відомчих програм у різних сферах на­ціональної безпеки); координування загальнодержавних дій щодо за­безпечення безпеки на місцевому (регіональному), національному та міжнародному рівнях.

Концепція (основи державної політики) національної безпе­ки [68] України схвалена Верховною Радою України 16 січня 1997 р. Концепція складається з п'яти частин:

1. Загальні положення й принципи.

2. Національні інтереси України.

3. Загрози національній безпеці України.

4. Основні напрями державної політики національної безпеки України.

5. Система забезпечення національної безпеки України.

У зв'язку з цим основні категорії національною безпеки можна розглядати в зв'язку їх із діючою концепцією та, виходячи з форму­лювання узагальненого поняття національної безпеки.

Національна безпека — це стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства й держави від внутрішніх і зовні­шніх загроз.

Національні інтереси держави

Національні інтереси держави відображають фундаментальні цінності та прагнення народу, його потреби в гідних умовах жит­тєдіяльності, а також; цивілізовані шляхи їх створення й способи за­доволення.

Національні інтереси держави та їх пріоритетність обумовлюю­ться конкретною ситуацією, що складається в країні та за її межами.

Частина, І Сучасні основи інформаційної безпеки держави

Пріоритетними національними інтересами демократичної держа­ви:

• створення громадянського суспільства, підвищення ефективності органів державної влади та місцевого самоврядування, розвиток демократичних інститутів для забезпечення прав і свобод людини;

• досягнення національної злагоди, політичної й соціальної стабільності, гарантування прав титульної (заголовної) нації та національних меншин;

• забезпечення державного суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості кордонів;

• створення самодостатньої соціальне орієнтованої ринкової економіки;

• забезпечення екологічно та технологічно безпечних умов життєдіяльності суспільства;

• збереження та підвищення науково-технологічного потенціалу;

• зміцнення генофонду народу, його фізичного й морального здоров'я та інтелектуального потенціалу;

• розвиток нації, історичної свідомості та національної гідності;

• розвиток етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності громадян усіх національностей, що складають народ держави;

• налагодження рівноправних та взаємовигідних відносин з усіма державами, інтегрування у світову спільноту.

Загрози національній безпеці держави

Загроза [threat] — це можлива небезпека, тобто здатність запо­діяти будь-яку шкоду, призвести до будь-якого нещастя.

Стан безпеки визначається характером зовнішніх і внутрішніх загроз.

До зовнішніх загроз належать:

• прагнення деяких держав (коаліцій держав) до встановлення свого воєнно-політичного впливу в окремих регіонах світу та їх схильність до розв'язання конфліктів силовими методами;

• існуючі та потенційні осередки локальних війн і збройних конфліктів у безпосередній близькості до кордонів держави;

• можливість підриву стабільності внаслідок порушення режиму нерозповсюдження ядерної зброї, міжнародних домовленостей у галузі обмежень і скорочення озброєнь, якісного та кількісного нарощування озброєнь іншими державами;

Розділ 1 Основи національної безпеки держави

• збереження чи створення у регіонах, суміжних із державою, значних угруповань збройних сил інших держав (коаліцій держав), які перевищують їхню оборонну потребу;

• наявність у деяких держав великих арсеналів ядерної та інших видів зброї масового знищення;

• виникнення збройних конфліктів у сусідніх державах, в які може бути втягнута держава;

• порушення прав і свобод людини у сусідніх державах та спровоковані ними некеровані міграційні процеси.

До внутрішніх загроз звичайно відносять:

• деградацію технологічного та промислового потенціалу;

• відсутність стабільних воєнно-економічних зв'язків з іншими державами;

• неконтрольоване вивезення капіталу та певної стратегічно важливої сировини за межі держави;

• зростання масштабів корупції в органах державної влади, проникнення в них злочинних елементів, що у свою чергу негативно впливає на воєнну сферу;

• незаконний експорт озброєнь та новітніх технологічних розробок. Основні можливі загрози національній безпеці держави проявляються у найбільш важливих сферах її життєдіяльності: політичній, економічній, соціальній, воєнній, екологічній, науково-технічній, інформаційній.

У політичній сфері:

• посягання на конституційний лад і державний суверенітет;

• втручання у внутрішні справи з боку інших держав;

• наявність сепаратистських тенденцій в окремих регіонах та у певних політичних сил;

• масові порушення прав громадян у державі та за її межами;

• загострення міжетнічних і міжконфесійних відносин;

• порушення принципу розподілу влади;

• невиконання чи неналежне виконання законних рішень органів державної влади та місцевого самоврядування;

• відсутність ефективних механізмів забезпечення законності, правопорядку, боротьби із злочинністю, особливо її організованими формами, та тероризмом.

В економічній сфері:

• неефективність системи державного регулювання економічних відносин;

• наявність структурних диспропорцій, монополізму виробників,

Частина, І Сучасні основи інформаційної безпеки держави

перешкод установленню ринкових відносин;

• невирішеність проблеми ресурсної, фінансової та технологічної залежності національної економіки від інших країн;

• економічна ізоляція держави від світової економічної системи;

• неконтрольований відплив за межі держави інтелектуальних, матеріальних і фінансових ресурсів;

• криміналізація суспільства, діяльність тіньових структур. У соціальній сфері:

• низький рівень життя та соціальної захищеності значних верств населення, наявність великої кількості громадян працездатного віку, не зайнятих у суспільне корисній діяльності;

• суспільно-політичне протистояння окремих соціальних верств населення або регіонів держави;

• падіння рівня здоров'я населення, незадовільний стан системи його охорони;

• тенденції моральної та духовної деградації у суспільстві;

• неконтрольовані міграційні процеси в країні. У воєнній сфері:

• посягання на державний суверенітет та територіальну цілісність держави;

• нарощування поблизу кордонів держави угруповань військ та озброєнь, які порушують співвідношення сил, що склалося;

• воєнно-політична нестабільність та конфлікти в сусідніх країнах;

• можливість застосування проти держави ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення;

• зниження рівня боєздатності Воєнної організації держави;

• політизація силових структур держави;

• створення та функціонування незаконних збройних формувань. В екологічній сфері:

• значне антропогенне порушення та техногенна перевантаженість території держави, негативні наслідки екологічних катастроф;

• неефективне використання природних ресурсів, широкомасштабне застосування екологічно шкідливих та недосконалих технологій;

• неконтрольоване ввезення екологічно небезпечних технологій, речовин і матеріалів;

• негативні екологічні наслідки оборонної та військової діяльності. В науково-технологічній сфері:

• невизначеність державної науково-технологічної політики;

• відплив інтелектуального та наукового потенціалу за межі дер-

Розділ 1 Основи національної безпеки держави

жави; науково-технологічне відставання від розвинених країн; зниження рівня підготовки висококваліфікованих наукових та інженерно-технічних кадрів. В інформаційній сфері:

• невиваженість державної політики та відсутність необхідної інфраструктури в інформаційній сфері;

• повільність входження у світовий інформаційний простір, брак у міжнародного співтовариства об'єктивного уявлення про державу;

• інформаційна експансія з боку інших держав;

• витік інформації, яка становить державну та іншу, передбачену законом, таємницю, а також; конфіденційної інформації, що є власністю держави;

• запровадження цензури.

Об'єкти національної безпеки

Головними об'єктами національної безпеки є:

• громадянин — його права й свободи;

• суспільство — його духовні та матеріальні цінності;

• держава — її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканість кордонів.

Принципи забезпечення національної безпеки

Основними принципами забезпечення національної безпеки є:

• пріоритет прав людини;

• верховенство права;

• пріоритет договірних (мирних) засобів у вирішенні конфліктів;

• адекватність заходів захисту національних інтересів реальним та потенційним загрозам;

• демократичний цивільний контроль за воєнною сферою, а також; іншими структурами в системі забезпечення національної безпеки;

• додержання балансу інтересів особи, суспільства та держави, їх взаємна відповідальність;

• чітке розмежування повноважень органів державної влади.

Частина, І Сучасні основи інформаційної безпеки держави

Методи та засоби забезпечення національної безпеки

Реалізація принципів забезпечення національної безпеки можли­ва за рахунок створення системи безпеки, основним функціями якої повинні стати:

• виявлення й прогнозування внутрішніх і зовнішніх загроз життєво важливим інтересам об'єктів безпеки;

• здійснення комплексу оперативних та довготривалих заходів щодо попередження й нейтралізації загроз;

• створення й підтримання у готовності сил та засобів забезпечення національної безпеки у повсякденних умовах або при надзвичайних ситуаціях;

• здійснення системи заходів щодо нормального функціонування об'єктів безпеки в регіонах, які постраждали в результаті виникнення надзвичайної ситуації;

• участь у заходах із забезпечення безпеки за межами держави згідно з міжнародними договорами й угодами, що укладені даною державою.

Національна безпека держави досягається шляхом проведення виваженої державної політики відповідно до прийнятих доктрин, стратегій, концепцій і програм у таких сферах, як політична, еконо­мічна, соціальна, воєнна, екологічна, науково-технологічна, інфор­маційна тощо.

Конкретні засоби й шляхи забезпечення національної безпеки держави обумовлюються пріоритетністю національних інтересів, не­обхідністю своєчасного вжиття заходів, адекватних характеру й мас­штабам загроз цим інтересам, і грунтуються на засадах правової де­мократичної держави.

Характеристики національної безпеки

До числа найважливіших характеристик національної безпеки відносяться її риси, які є основними показниками зовнішнього і вну­трішнього аспектів національної безпеки і виступають необхідними умовами або вимогами її існування та збереження.

Зовнішній аспект національної безпеки характеризують такі ри­си: національний суверенітет, національна незалежність, національні особливості, територіальна цілісність, непорушність кордонів, дер­жавна могутність тощо.

Внутрішній аспект національної безпеки характеризують такі ри-

Розділ 1 Основи національної безпеки держави

си: прогресивність національного розвитку, політична стабільність, демократичний плюралізм, національна єдність, національна злаго­да, соціальна справедливість, суспільне благополуччя тощо.