![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Международная торговля услугами регламентируется Генеральным соглашением по торговле услугами (ГАТС), являющейся основой деятельности Всемирной торговой организации. Под услугой в ГАТС понимается любая коммерческая деятельность, предоставляемая на конкурентной основе. Услуги, приобретаемые правительственными учреждениями для собственных нужд, по определению ГАТС, услугами не являются.
Поставщиком услуг может быть или юридическое лицо (банк, страховая компания, гостиница), или физическое лицо (юрист, бухгалтер, аудитор, врач).
В ГАТС названы следующие виды деятельности, относящиеся к услугам:
· транспортная деятельность;
· туризм;
· строительство;
· передача информации;
· образование;
· медицина;
· деловые услуги;
· банковская деятельность;
· страховая деятельность;
· другие виды услуг.
В ГАТС изложены четыре способа продажи услуг между странами:
· трансграничная торговля услугами, т. е. с территории одной страны на территорию другой страны (например, транспорт, связь);
· на территории одной страны потребителю услуг другой страны (например, зарубежный туризм);
· посредством коммерческого присутствия иностранного поставщика на территории другой страны (создание фирмы, оказывающей услуги);
· физическими лицами одной страны на территории другой (например, строительство зданий рабочими).
Основным способом торговли услугами является торговля посредством иностранного поставщика, присутствующего на территории другой страны в виде дочерних компаний, филиалов, представительств.
Методы государственного регулирования способов продажи услуг различаются. При трансграничной торговле они такие же, как и при торговле товарами — таможенно-тарифные и нетарифные.
При коммерческом присутствии — лицензирование.
При предоставлении услуг физическими лицами па территории другой страны — непризнание дипломов и квалификационных сертификатов.
К общим правилам торговли услугами, записанным в ГАТС, относятся:
1) режим наибольшего благоприятствования (РНБ), означающий, что любая страна после присоединения к ГАТС не может предоставлять поставщику услуг худшие условия доступа на национальный рынок, чем те, которые предоставлены поставщику из третьей страны;
2) режим гласности, т. е. все законы и нормативные акты, относящиеся к торговле услугами, должны быть опубликованы заблаговременно;
3) создание в стране, присоединившейся к ГАТС, специального органа, который должен предоставлять другим странам всю информацию о действующих в них правилах торговли и изменениях правил в перспективе;
4) заключение соглашения о взаимном признании образовательных стандартов, лицензий и сертификатов на профессиональную деятельность;
5) использование при возникновении споров системы урегулирования споров, принятой ВТО.
Основополагающие правила, на которых базируется ГАТС, могут иметь исключения. Это относится к правилу о режиме наибольшего благоприятствования.
ГАТС предусматривает некоторые исключения и из правила о режиме гласности. Так, любой член Всемирной торговой организации может отказаться от предоставления конфиденциальной информации и информации, которая рассматривается как важная для безопасности страны.
Кроме того, страна, присоединившаяся к ГАТС, обязуется следовать общим правилам, а также выполнять конкретные обязательства по обеспечению доступа на рынок услуг нерезидентов. Это осуществляется предоставлением списка своих обязательств по секторам рынка услуг и видам услуг. В том случае, если какой-то сектор рынка услуг не указан в списке, это означает, что страна не берет каких-то специфических обязательств по данному сектору рынка услуг и, следовательно, на этом секторе рынка нерезидентам предоставлен национальный режим.
Предоставление национального режима иностранному поставщику услуг означает, что иностранный поставщик получает па рынке другой страны режим, не менее благоприятный в области всех законов, постановлений и решений, чем тот, который предоставлен местным производителям услуг. Это относится как к экспорту услуг, так и к импорту.
В список обязательств могут быть включены оговорки, ограничивающие предоставление национального режима. Ограничения делятся на горизонтальные и специфические.
Горизонтальные ограничения относятся к нескольким секторам рынка услуг. Примерами горизонтальных ограничений являются необходимость получения разрешений на учреждение фирмы, приобретения недвижимости, требование приема на работу местного персонала.
В некоторых развивающихся странах введены следующие ограничения:
· регистрация фирмы на территории страны только в форме
· совместного предприятия;
· запрещение иностранному партнеру владеть контрольным пакетом совместного предприятия;
· установление минимального числа членов руководящего органа, которые должны быть гражданами страны пребывания;
· обязанность иностранного партнера использовать новые технологии и новые приемы менеджмента;
· обязанность иностранного партнера переподготовить местные кадры;
· обязанность совместного предприятия привлекать к хозяйственной деятельности местных поставщиков услуг;
· обязанность администрации вновь созданных совместных фирм или со стопроцентным иностранным капиталом предоставлять местным органам власти информацию о деятельности.
Обычно такие ограничения вводят страны, у которых уровень конкурентоспособности национальных секторов услуг низкий.
Специфические ограничения относятся к отдельному сектору (подсектору) услуг и способу предоставления услуг на этом секторе (подсекторе). К специфическим ограничениям относятся:
· ограничение числа иностранных поставщиков услуг;
· ограничение объема услуг, предоставляемых иностранными поставщиками;
· ограничение числа операций с услугами, выполняемыми иностранными поставщиками;
· ограничение общего числа физических лиц-нерезидентов, занятых в рассматриваемом секторе услуг;
· ограничение максимального уровня иностранных инвестиций в конкретный сектор рынка услуг;
· ограничение видов организационно-правовой формы создания новых фирм.
Очень важными являются приложения к ГАТС, в которых зафиксировано применение конкретных статей ГАТС к некоторым видам услуг — морскому и авиационному транспорту, телекоммуникациям, финансовым услугам. В приложениях приводятся изъятия из правил режима наибольшего благоприятствования и национального режима, а также перемещения физических лиц, связанных с поставкой услуг.
Изучать приложения к ГАТС очень важно, поскольку они показывают, во-первых, какой уровень обязательств может предоставить страна для иностранных поставщиков услуг, а во-вторых, какую выгоду может получить страна от присоединения к ГАТС.
Изучение обязательств многих стран по допуску иностранных поставщиков услуг на свои рынки услуг показывает следующей:
1) многие страны взяли на себя ограниченные обязательства по либерализации доступа на конкретные рынки услуг;
2) наибольший уровень обязательств относится к таким секторам рынка услуг, как туризм, строительные услуги (национальные обязательства рассматриваются как гарантии того, что страна не будет их ужесточать);
3) телекоммуникационные услуги и морские транспортные услуги, как правило, становятся объектом дополнительных переговоров;
4) наиболее низкий уровень обязательств относится к сектору рынка услуг здравоохранения и образования;
5) наибольшие барьеры приняты по виду поставок услуг — коммерческое присутствие и в области передвижения физических лиц;
6) в области строительства и связанных с ним услуг обязательства по либерализации доступа на этот рынок зафиксировали 48 стран;
7) большинство стран ГАТС для консультационных услуг и услуг менеджмента взяли обязательства не ограничивать трансграничное предоставление таких услуг и предоставление таких услуг через коммерческое присутствие.
В рамках ГАТС имеется специальное соглашение по финансовым услугам, которое предусматривает выполнение странами следующих условий:
· брать на себя обязательства по увеличению числа лицензий на учреждение иностранных финансовых институтов;
· фиксировать гарантированный уровень иностранного участия в дочерних компаниях, филиалах и представительствах банков и страховых компаний;
· устранить требования к национальности для членов правления финансовых институтов;
· открыть доступ иностранным банкам к национальным расчетным системам.
В то же время ГАТС не исключает возможности проведения жесткого контроля за деятельностью иностранных банков на следующих принципах:
· все банки с иностранным участием должны контролироваться единым органом;
· для создания иностранным банком отделения или филиала в другой стране требуется разрешение как соответствующего органа своей страны, так и органа страны, где открывается филиал;
· органы страны пребывания отделения или филиала должны иметь право получать информацию от иностранных банков;
· ограничительные меры применяются, если одно из выше названных условий не выполняется.
Дата публикования: 2015-09-17; Прочитано: 492 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!