Дайте юридический анализ дела. В каком порядке может быть обжалован отказ в возбуждении дела об административном правонарушении?

(КоАП РФ)

5. Начальник региональной инспекции безопасности движения воздушного транспорта, рассмотрев материалы дела о совершении гражданином Невинным административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил перевозки опасных веществ на воздушном транспорте, вынес постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11 КоАП РФ и наложил на него штраф в размере 5 МРОТ. Невинный обжаловал постановление начальнику регионального управления Министерства транспорта РФ, указав, в частности, что не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, а также не был извещен о дне и месте рассмотрения дела.

По жалобе было принято решение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, обеспечив права лица на защиту.

По результатам повторного рассмотрения дела было принято постановление о привлечении Невинного к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 МРОТ и с конфискацией предметов, которые он перевозил без соответствующего разрешения. Невинный обратился с жалобой в суд, полагая, что должностное лицо превысило свои полномочия.

Суд вынес решение об отмене постановления и прекращении дела производством на том основании, что при повторном рассмотрении дела наказание согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не может быть усилено. Поскольку такое право не предоставлено вышестоящему органу, то, по мнению суда, оно не принадлежит и органу, пересматривающему дело в первой инстанции. Назначая новое наказание, должностное лицо не может ухудшить правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.