Раздел 2. SWОT-анализ Иркутской области

Анализ экономики Иркутской области, стратегически важных ресурсов развития и оценка инвестиционной привлекательности позволили выявить следующие сильные и слабые стороны региона (Таблица 2.1)

Большое влияние на дальнейшее развитие региона оказывают факторы внешней среды (политические, экономические, технологические, социальные). Это факторы, которые несут в себе как дополнительные возможности для развития, так и потенциальные угрозы.

Таблица 2.1. SWOT-анализ факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Иркутской области

	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Природные, ресурсные, геополитические факторы	- Высокий природно-ресурсный потенциал (руды черных и цветных металлов, уголь, калийная соль, гелий, нефть, газ, золото, редкие металлы, природный камень, лесные ресурсы и т.д.), в том числе наличие неосвоенных месторождений ресурсов; - Близость к Дальнему Востоку и странам Азиатско-Тихоокеанского региона, а также к крупным городам СФО (Кемерово, Новосибирск, Томск, Красноярск).	- Суровые климатические условия; территории вечной мерзлоты; высокая сейсмичность; - Ограниченность транспортно-логистической инфраструктуры; - Удаленность от европейских рынков; - Ограничения хозяйственной деятельности в центральной экологической зоне озера Байкал; - Необходимость обязательного проведения государственной экологической экспертизы на любой объект или проект, планируемый в 200-км зоне от озера Байкал (в том числе города Иркутск, Ангарск, Шелехов, Черемхово, Свирск, Усолье-Сибирское, Качуг, Слюдянка, Байкальск); - Удорожание проектирования и строительства за счет высокой сейсмичности и наличия «вечной» мерзлоты.
Производственно-экономические факторы	- Значительный промышленный потенциал обрабатывающих производств (нефтегазохимия, фармацевтика, лесопереработка и т.д.); - Наличие высокого инвестиционного потенциала стратегических для региона обрабатывающих производств (производство строительных материалов, глубокая лесопереработка, нефтегазохимия) ввиду недостаточного их развития; - Высокий потенциал развития потребительского рынка по оси Иркутск, Ангарск, Братск (общая численность населения, проживающего в данных городах, превышает 1 млн. чел.).	- Значительный износ основных фондов предприятий, объектов инженерной инфраструктуры; - Зависимость экономики от влияния вертикально интегрированных структур; - Повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых ресурсов; - Неразвитость высокотехнологичных производств с высокой производительностью труда (технологическая отсталость); - Низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства; - Наличие моногородов, в том числе, в которых закрываются градообразующие предприятия.
Финансовые факторы	- Развитость мер финансовой и нефинансовой поддержки инвесторов, наличие инвестиционной инфраструктуры; - Резервы в сфере наращивания областного долга для целей поддержки региональной экономики и предоставления гарантий; - Реализация инвестиционных проектов федерального значения.	- Слабое развитие системы государственно-частного партнерства.
Энергетические, инфраструктурные факторы	- Низкая стоимость электроэнергии (стоимость киловатта на 2013 год для прочих потребителей (производство) 1,64 руб. на высоком напряжении; 2,46 руб. на низком напряжении).	- Трудности присоединения к инженерным сетям в отдельных территориях; - Отсутствие на перспективных территориях точек подключения к инженерным сетям; - Неравномерное развитие энергетической инфраструктуры; - Высокая степень изношенности коммунальной (водо- и теплосети) и транспортной инфраструктуры.
Научно-инновационные факторы	- Высокий уровень развития научно-образовательного потенциала; лидерство в округе по числу созданных (разработанных) передовых технологий. Высокие показатели по подаче патентных заявок и выдаче патентов.	- Низкая степень использования научно-исследовательских разработок в интересах развития обрабатывающих отраслей региона; - Отсутствие инновационной инфраструктуры.
Демографические и трудовые факторы	- Естественный прирост населения; - Относительно низкая в сравнении с другими регионами стоимость трудовых ресурсов.	- Отток квалифицированных специалистов; - Приток квалифицированных работников из других регионов сдерживается неразвитостью социальной инфраструктуры и неконкурентной зарплатой; - Структурный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда.
Туристско-рекреационные факторы	- Уникальное природное наследие, позволяющее развивать туризм - познавательный, лечебно-оздоровительный, этнографический, экстремальный, горный и рекреацию (ОЭЗ «Ворота Байкала»); - Наличие значительных запасов подземных вод, как минеральных (с минерализацией более 2 г/л), так и питьевых (до 1 г/л), суммарный водозабор из них пока не превышает 0,5 % от возможного.	- Ограничения хозяйственной деятельности в зоне Байкала; - Низкая квалификация персонала отрасли; - Низкое качество туристической инфраструктуры (транспорт, гостиницы, общепит и т.д.); - Отсутствие брендов известных игроков на туристическом рынке региона (гостиниц, ресторанов и пр.), которые могли бы определять уровень и стандарты отрасли.
Имиджевые факторы	- Иркутск занимает верхние позиции в рейтинге «Doing Business» (законодательство, связанное с регулированием бизнеса); - Снижение управленческих рисков за счет формирования имиджа стабильной власти (губернатор региона вошел в «группу А с гарантированным избранием» согласно «Индексу избираемости глав субъектов Российской Федерации»); - В 2013 году Иркутская область вошла в двадцатку наиболее инвестиционно привлекательных регионов России по рейтингу «ЭкспертРА»; - Реализация инвестиционных проектов федерального значения; - Формирование агломерации «Байкальский луч» с центром в г. Иркутске, как одного из важнейших условий повышения глобальной конкурентоспособности региона.	- Отсутствие стратегии продвижения имидж-бренда Иркутской области.
	Возможности (O)	Угрозы (T)
Природные, ресурсные и геополитические факторы	- Расширение кооперации России с Китаем и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, развитие ВЭД; - Подписание контракта на поставку газа между Россией и Китаем сроком на 30 лет; - Наличие крупных месторождений полезных ископаемых Иркутской области, находящихся в нераспределенном фонде недр.	- Ухудшение условий добычи минерально-сырьевых ресурсов, условий заготовки лесосырьевой базы; - Ухудшение внешнеэкономической и внешнеполитической ситуации.
Производственно-экономические факторы	- Прогнозируемый рост потребления в азиатских странах, прежде всего в Китае; - Восстановление мировой конъюнктуры на основную, экспортируемую из Иркутской области продукцию; - Наличие свободных промышленных площадок (Greenfield, Brownfield) для размещения производств, в том числе в рамках промышленных (индустриальных) парков.	- Угроза экономической рецессии в странах – основных потенциальных иностранных инвесторах в экономику Иркутской области (Китай, Южная Корея); - Стагнация в российской экономике; - Возрастающая конкуренция между регионами России и зарубежными странами за инвестиции; - Угроза снижения объемов производства или остановки градообразующих предприятий в моногородах Иркутской области.
Финансовые факторы	- Участие в государственных программах Российской Федерации, привлечение средств институтов развития; - Развитие государственно-частного партнерства.	- Дефицит федерального бюджета, жесткая налогово-бюджетная политика; - Ухудшение финансового состояния финансово-кредитных учреждений; - Ухудшение условий заимствования на международных рынках капитала.
Энергетические, инфраструктурные факторы	- Реализация крупных инфраструктурных проектов на востоке России (модернизация Транссиба и БАМа, строительство газопровода «Сила Сибири» и др.); - Наличие свободных энергетических мощностей.	- Снижение уровня наполняемости региональных дорожных фондов.
Научно-инновационные факторы		- Технологическое отставание России от других стран, сдерживающее развитие обрабатывающих отраслей Иркутской области.
Демографические и трудовые факторы	- Привлечение квалифицированных специалистов из ближнего зарубежья.	- Сохранение отрицательного миграционного сальдо.
Туристско-рекреационные факторы	- Расширение границ ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала»; - Развитие отношений в туристской сфере с Китаем.	- Рост конкуренции со стороны других регионов России за счет развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Исходя из проведенного факторного анализа сильных и слабых сторон, влияющих на инвестиционную привлекательность Иркутской области, а также возможностей и угроз инвестиционного развития региона сформирована система целей и задач и основных целевых показателей Стратегии.

Раздел 3. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Иркутской области

Инвестиционная стратегия Иркутской области представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные (до 2025 года) цель, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Иркутской области совместно с органами местного самоуправления и бизнес-сообществом по увеличению объемов и качества инвестиций в экономику и социальную сферу Иркутской области.

Инвестиционная стратегия включает в себя:

1. Систему целей, задач и основных целевых показателей Стратегии;

2. Приоритетные отрасли для инвестирования в Иркутскую область – структурные «точки роста»;

3. Систему мероприятий по решению задач Стратегии;

4. Риски реализации Стратегии;

5. Механизм реализации Стратегии;

6. Укрупненный план мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии;

7. Территориальный разрез Стратегии;

8. Перечень инвестиционных и инфраструктурных проектов, направленных на достижение цели Стратегии.

Инвестиционная стратегия призвана дать инвесторам и иным заинтересованным сторонам представление об отраслевых и территориальных приоритетах развития областной экономики, о регионе в целом и возможных направлениях инвестиций. Инвестиционная стратегия также включает описание мер финансовой и нефинансовой поддержки инвесторов.

Инвестиционная стратегия определяет основные направления региональной инвестиционной политики, реализация которых позволит обеспечить прорывной характер развития областной экономики в долгосрочной перспективе, решить накопившиеся проблемы и реализовать открывшиеся возможности.